一、公共檔案館建設的(de)客觀要求
（一）公共檔案館建設是适應社會轉型的(de)需要
現階段的(de)中國社會正處于一個(gè)十分(fēn)深刻的(de)轉型過程中，其中最主要的(de)是經濟社會形态和(hé)技術社會形态兩個(gè)不同視角内的(de)雙重轉型。從經濟社會形态的(de)視角看，中國正在經曆社會的(de)模式轉換，即從計劃經濟體制以及相應的(de)政治和(hé)文化(huà)體制，向社會主義市場(chǎng)經濟體制轉換，并進而在此基礎上完成政治體制和(hé)思想文化(huà)體制的(de)改革；從技術社會形态的(de)視角看，中國正在經曆另一種意義的(de)社會轉型，即從傳統社會（農業社會）向現代社會（工業社會、信息社會）轉型。⑴
社會轉型引發了(le)社會生活各個(gè)領域、各個(gè)層面的(de)深刻變革，必然會對(duì)國家檔案館提出新的(de)要求。社會轉型使社會形态從封閉性社會向開放性社會變遷和(hé)發展，這(zhè)種變革必然要求檔案館進一步向社會開放，這(zhè)種開放是全方位的(de)，包括理(lǐ)念、館藏、設施等等，以适應社會轉型日益開放的(de)環境。
社會轉型時(shí)期，利益格局調整加快(kuài)、利益分(fēn)配出現偏差，都會導緻社會矛盾沖突增多(duō)。“現代化(huà)需要社會所有主要領域産生持續變遷這(zhè)一事實，意味著(zhe)它必然因接踵而至的(de)社會問題、各種群體間的(de)分(fēn)裂和(hé)沖突，以及抗拒、抵制變遷的(de)運動，而包含諸種解體和(hé)脫節的(de)過程。”⑵盡力減輕現代化(huà)進程中的(de)“陣痛”，必須爲社會矛盾沖突的(de)控制和(hé)處理(lǐ)提供各種有效的(de)途徑，爲社會穩定提供“減壓閥”。國家檔案館在這(zhè)方面可(kě)以發揮獨特的(de)作用(yòng)。因爲檔案具有無可(kě)替代的(de)憑證作用(yòng)，許多(duō)社會矛盾的(de)解決都需要檔案“一錘定音(yīn)”的(de)相助。近年來(lái)，各級國家檔案館向社會提供利用(yòng)戶籍檔案、婚姻檔案、獨生子女(nǚ)檔案、知青檔案、房(fáng)産檔案、轉制企業檔案、小城(chéng)鎮保險檔案等等，爲解決衆多(duō)百姓的(de)婚姻、工齡、退休、養老保險、房(fáng)産糾紛等問題提供了(le)有力的(de)依據和(hé)憑證，複雜(zá)紛繁的(de)矛盾由此迎刃而解，積存多(duō)年的(de)問題由此廓清事實，一觸及發的(de)事端“化(huà)幹戈爲玉帛”。因此，在化(huà)解和(hé)緩和(hé)社會矛盾中，國家檔案館可(kě)以發揮“避震”、“減震”的(de)作用(yòng)，給予群衆，特别是部分(fēn)困難、弱勢群體以真切的(de)檔案關懷，指導他(tā)們利用(yòng)檔案了(le)解事實、解決問題，幫助他(tā)們提升對(duì)社會的(de)認同感。社會轉型，要求國家檔案館更好地發揮自己獨特的(de)作用(yòng)，承擔應盡的(de)社會責任。因而，建設面向公衆的(de)公共檔案館顯得(de)尤爲迫切。
社會轉型時(shí)期，公衆思想觀念、價值取向的(de)變化(huà)，促進了(le)文化(huà)需求的(de)多(duō)元化(huà)，對(duì)國家檔案館的(de)文化(huà)休閑需求開始顯現。“在普通(tōng)公民看來(lái)，檔案不僅要涉及政府的(de)職責和(hé)保護公民的(de)個(gè)人(rén)權益，而且更多(duō)的(de)還(hái)要爲他(tā)們提供根源感、身份感、地方感和(hé)集體記憶”。⑶爲了(le)适應這(zhè)種需求，國家檔案館要在工作理(lǐ)念、資源建設、服務方式等方面作相應的(de)調整，向社會公共服務方向轉型。另外，網絡技術的(de)應用(yòng)，改變了(le)人(rén)們獲取信息的(de)路徑，推進了(le)檔案信息化(huà)，檔案利用(yòng)服務模式也(yě)由此需要轉換，這(zhè)對(duì)國家檔案館檔案的(de)提供利用(yòng)模式提出了(le)轉型要求。

（二）公共檔案館建設是推進民主政治的(de)要求
民主政治是中國邁向現代化(huà)的(de)内在要求。民主政治集中體現在人(rén)民群衆在國家政治生活中居于主導地位，依法直接行使民主權利；具體表現在人(rén)民群衆依法實行民主選舉、民主決策、民主管理(lǐ)和(hé)民主監督，尊重和(hé)保障人(rén)權。發展民主政治，擴大(dà)公民有序的(de)政治參與，要建立有效的(de)利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權利保障機制。
新時(shí)期以來(lái)，國家檔案館建設的(de)實踐表明(míng)，檔案館在推進民主政治中的(de)作用(yòng)日益凸現。各級國家檔案館是保存和(hé)提供利用(yòng)重要檔案的(de)基地，其主要職責之一，就是要保障公民對(duì)已開放檔案信息的(de)獲得(de)權，進而保障社會和(hé)諧、高(gāo)效地運行。1987年《檔案法》頒布後，各級國家檔案館依法向社會開放了(le)大(dà)批檔案。爲了(le)适應社會的(de)需要，各級國家檔案館又拓展服務功能，承擔起政府公開信息查閱服務的(de)職能。政府信息公開與檔案信息開放有著(zhe)密不可(kě)分(fēn)的(de)淵源關系，檔案信息中有不少可(kě)公開的(de)政府信息，不少承載政府公開信息的(de)文件将源源不斷歸檔并由國家檔案館保存。向社會開放檔案信息和(hé)政府公開信息，是維護公民基本權利的(de)重要體現，是實現社會民主表達的(de)一個(gè)重要内容，是實現政府與公民間的(de)良性溝通(tōng)，公民參與政府管理(lǐ)和(hé)監督的(de)一條重要渠道。
公平和(hé)正義是和(hé)諧社會的(de)價值核心。維護社會公平和(hé)正義是政府的(de)重要職能。而這(zhè)種職能的(de)一個(gè)主要體現是讓人(rén)們可(kě)以平等地獲取開放的(de)檔案信息和(hé)公開的(de)政府信息。對(duì)政府來(lái)說檔案和(hé)政府信息開放是一種義務，對(duì)公衆來(lái)說檔案和(hé)政府信息利用(yòng)是一種權利。檔案信息和(hé)政府信息的(de)開放，體現了(le)公民知情權得(de)到尊重。人(rén)民群衆要行使好民主權利，就要享有知情權。沒有知情權，就無法通(tōng)過各種形式和(hé)途徑參與管理(lǐ)國家事務，知情實現法律賦予的(de)管理(lǐ)權利。
然而，盡管近年來(lái)各級國家檔案館加快(kuài)了(le)檔案開放步伐，加強了(le)可(kě)公開現行文件和(hé)政府信息的(de)提供利用(yòng)，但是由于“先天不足”，國家檔案館要進一步體現公衆獲取檔案和(hé)政府信息、監督政府行爲、維護自身權益的(de)“陽光(guāng)窗(chuāng)口”的(de)作用(yòng)，還(hái)有很多(duō)不适應之處，特别是不少國家檔案館的(de)建築和(hé)服務設施缺少社會公共性，與公衆過于疏離。爲了(le)更好地發揮國家檔案館在推進民主政治方面的(de)作用(yòng)，國家檔案館要親近公衆，加快(kuài)公共檔案館建設。

（三）公共檔案館建設是傳播先進文化(huà)的(de)要求
胡錦濤同志在關于構建社會主義和(hé)諧社會的(de)重要講話(huà)中指出：“一個(gè)社會能否和(hé)諧，一個(gè)國家能否長(cháng)治久安，很大(dà)程度上取決于全體社會成員(yuán)的(de)思想道德素質。沒有共同的(de)理(lǐ)想信念，沒有良好的(de)道德規範，是無法實現社會和(hé)諧的(de)。要切實加強社會主義先進文化(huà)建設，不斷增強人(rén)們的(de)精神力量，不斷豐富人(rén)們的(de)精神世界。” 胡錦濤同志的(de)講話(huà)，指明(míng)了(le)文化(huà)建設在構建和(hé)諧社會中的(de)重要地位和(hé)作用(yòng)，明(míng)确了(le)文化(huà)工作的(de)社會責任。國家檔案館作爲社會公共文化(huà)服務的(de)重要載體，承擔著(zhe)傳播先進文化(huà)的(de)重要的(de)社會責任。
國家檔案館以其得(de)天獨厚的(de)檔案資源，爲培育民族精神，傳承優良傳統，弘揚科學發展、共創和(hé)諧的(de)主旋律提供了(le)重要陣地。國家檔案館可(kě)以通(tōng)過檔案查閱、展覽陳列、學生課堂、講座活動、學術交流、史料彙編、影(yǐng)視觀摩、多(duō)媒體互動等功能，彙集文獻流、信息流、知識流、思想流，發揮國家檔案館對(duì)人(rén)們思想的(de)啓迪和(hé)凝聚作用(yòng)，對(duì)人(rén)們精神的(de)撫慰和(hé)激勵作用(yòng)，使國家檔案館成爲市民的(de)“精神家園”、學生的(de)“第二課堂”。但是，從國家檔案館的(de)現狀來(lái)看，不少檔案館盡管擁有豐厚的(de)檔案資源，由于設施條件等制約，檔案教育資源的(de)開發、檔案文化(huà)的(de)傳播還(hái)存在不少局限之處。因而，加強公共檔案館建設，對(duì)于國家檔案館以社會主義核心價值體系爲根本，傳播先進文化(huà)，滿足人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)精神文化(huà)需求具有重要意義。

二、公共檔案館建設的(de)内在需求
（一）國家檔案館的(de)性質決定了(le)公共檔案館的(de)方向
我國國家檔案館建設之初，就決定了(le)建設公共檔案館的(de)方向。1960年3月(yuè)國家檔案局頒發的(de)《縣檔案館工作暫行通(tōng)則》和(hé)《省檔案館工作暫行通(tōng)則》首次對(duì)國家檔案館的(de)性質作了(le)界定，規定：“縣檔案館是中國共産黨縣委員(yuán)會和(hé)縣人(rén)民委員(yuán)會直屬的(de)文化(huà)事業機構”，“省、自治區(qū)、直轄市檔案館是中國共産黨省、自治區(qū)、直轄市委員(yuán)會和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民委員(yuán)會直屬的(de)文化(huà)事業機構”。⑷文化(huà)事業機構是指在文化(huà)領域從事研究創作、精神産品生産和(hé)文化(huà)公共服務的(de)組織機構，主要任務是向社會提供公益性的(de)文化(huà)産品和(hé)服務，以滿足人(rén)民對(duì)文化(huà)生活的(de)多(duō)種需求。因此，國家檔案館在創建之時(shí)，就明(míng)确了(le)公共檔案館的(de)方向。
1987年9月(yuè)頒布的(de)我國第一部檔案法律《中華人(rén)民共和(hé)國檔案法》規定：“中央和(hé)縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理(lǐ)檔案的(de)文化(huà)事業機構。”《檔案法》從法律上明(míng)确了(le)我國國家檔案館公共檔案館的(de)性質。
2002年，國務院《政府工作報告》要求“加強圖書(shū)館、博物(wù)館、文化(huà)館、科技館、檔案館等公共文化(huà)和(hé)體育設施建設。”國家首次明(míng)确将檔案館列入公共文化(huà)設施進行建設。這(zhè)說明(míng)公共檔案館建設已列入中央政府的(de)計劃和(hé)要求，公共檔案館建設已進入社會公共領域。同年，深圳市頒布地方性法規《深圳經濟特區(qū)檔案與文件收集利用(yòng)條例》，首次在地方法規中提出公共檔案館的(de)概念，提出加強公共檔案館建設的(de)要求。2006年10月(yuè)，上海市政府辦公廳轉發了(le)由市民政局、市财政局、市教委、市文廣局、市體育局制定的(de)《關于本市體育、文化(huà)、教育設施資源向社區(qū)開放的(de)指導意見》，把市和(hé)區(qū)縣所屬的(de)檔案館列入了(le)公益性文化(huà)設施，規定要和(hé)文化(huà)館、圖書(shū)館、美(měi)術館、博物(wù)館等一起，在規定時(shí)間内向市民免費開放，節假日還(hái)要延長(cháng)開放時(shí)間。這(zhè)進一步表明(míng)國家檔案館公共檔案館的(de)性質日益得(de)到社會各方面的(de)認同。

（二）國家檔案館的(de)發展确立了(le)公共檔案館的(de)基礎
建國以來(lái)，各級國家檔案館從籌備到形成，從初創到發展，經曆了(le)兩次曆史性變革。上世紀50年代中期至80年代中期，國家檔案館處于初創的(de)原型時(shí)期，這(zhè)一時(shí)期檔案館基本處于封閉的(de)狀态；上世紀80年代後期至90年代末，國家檔案館開始了(le)從封閉走向開放的(de)進程，這(zhè)一時(shí)期國家檔案館處于曆史的(de)轉型期；新世紀以來(lái)，國家檔案館進入世紀塑型期，其中一個(gè)主要特征是國家檔案館開始從法理(lǐ)意義上的(de)公共檔案館向實際意義上的(de)公共檔案館轉型，進入第二個(gè)曆史轉型期，邁向公共檔案館建設。
我國國家檔案館建設發轫于上世紀50年代中期。1956年4月(yuè)16日，國務院發布了(le)對(duì)新中國檔案事業發展具有曆史性意義的(de)文件《關于加強國家檔案工作的(de)決定》，文件指出：“國家檔案局應該全面規劃，逐步地在首都和(hé)各省區(qū)建立中央和(hé)地方的(de)國家檔案館。”同年6月(yuè)，國務院科學規劃委員(yuán)會制定的(de)《一九五六～一九六七哲學、社會科學規劃綱要》也(yě)提出了(le)要有計劃、有步驟地建立地方國家檔案館的(de)意見。由此，各級國家檔案館建設呈現蓬勃發展的(de)局面。1959年1月(yuè)7日中共中央《關于統一管理(lǐ)黨、政檔案工作的(de)通(tōng)知》的(de)貫徹實施，加速了(le)國家檔案館的(de)建設。至1960年，全國共建立各級檔案館1633個(gè)。⑸當時(shí)快(kuài)速建立檔案館的(de)直接動因是爲了(le)加快(kuài)收集、整理(lǐ)、保存積存的(de)曆史檔案和(hé)不斷形成的(de)現行檔案。地、縣檔案館一般都是由機關檔案室脫胎而來(lái)，縣級檔案館建立後還(hái)長(cháng)期承擔縣委、縣政府秘書(shū)工作和(hé)機關檔案室工作職能。盡管各級國家檔案館創建之初，就重視檔案利用(yòng)工作，《省檔案館工作暫行通(tōng)則》和(hé)《縣檔案館工作暫行通(tōng)則》都明(míng)确規定要“積極提供利用(yòng)”“充分(fēn)發揮檔案的(de)作用(yòng)”，但這(zhè)種利用(yòng)基本局限于機關内部，對(duì)社會而言，國家檔案館無疑是封閉的(de)、不開放的(de)。這(zhè)種狀況一直持續至上世紀70年代末。
   1980年5月(yuè)，中央書(shū)記處作出了(le)一個(gè)具有曆史意義的(de)決定：開放曆史檔案。⑹國家檔案局根據這(zhè)一精神，決定向科研教育部門和(hé)社會各界人(rén)士開放建國前形成的(de)除限制範圍外的(de)曆史檔案。由此，國家檔案館走出了(le)從封閉到開放的(de)第一步。1987年9月(yuè)5日，《檔案法》頒布，并于次年1月(yuè)1日起實施。《檔案法》明(míng)确規定“國家檔案館保管的(de)檔案，一般應當自形成之日起滿三十年向社會開放。……中華人(rén)民共和(hé)國公民和(hé)組織持有合法證明(míng)，可(kě)以利用(yòng)已經開放的(de)檔案。”
    《檔案法》的(de)頒布實施，從法律上明(míng)确了(le)我國國家檔案館公共檔案館的(de)性質。但是，由于現實意義上的(de)國家檔案館還(hái)帶有深刻的(de)機關内設機構的(de)“胎記”，加之面對(duì)這(zhè)一曆史性的(de)變革，各級國家檔案館在觀念、理(lǐ)論、實踐、館藏、設施等諸方面都準備不足，因而，《檔案法》的(de)頒布實施，并未意味著(zhe)國家檔案館就此會搖身一變爲實際意義上的(de)公共檔案館，而是爲我國建設公共檔案館奠定了(le)法律基礎。同時(shí)，國家檔案館以此爲起點，走上了(le)艱難的(de)從封閉向開放的(de)轉型之路。
    《檔案法》的(de)頒布實施，加快(kuài)了(le)國家檔案館開放的(de)步伐。然而，由于諸多(duō)方面的(de)先天不足，開放檔案并未帶來(lái)利用(yòng)者蜂擁而至、檔案館應接不暇的(de)局面，這(zhè)與邁開開放步伐的(de)國家檔案館的(de)期盼有很大(dà)的(de)反差。随著(zhe)“撥亂反正”、“編史修志”這(zhè)兩項政治活動和(hé)社會工程的(de)終結，檔案館的(de)檔案利用(yòng)更顯得(de)寂寥冷(lěng)清。同時(shí)，雖然法律已經神聖地界定并賦予了(le)國家檔案館“文化(huà)事業機構”的(de)性質和(hé)地位，但國家檔案館很難在政府的(de)文化(huà)規劃和(hé)社會的(de)文化(huà)架構中找到自身的(de)位置。由此，參與文化(huà)建設，拓展檔案館服務功能，成了(le)不少國家檔案館走出封閉後的(de)強烈願望，并在實踐中進行了(le)不屈不撓的(de)探索和(hé)進取。
    國家檔案館拓展服務功能的(de)實踐活動萌動于上世紀80年代末、90年代初。這(zhè)種實踐活動的(de)主要特點是以開發檔案的(de)教育價值爲手段，以展覽、圖冊、新聞媒體、社會活動爲載體，以愛(ài)國主義教育爲目的(de)，以青少年爲主要受衆對(duì)象。拓展服務功能的(de)實踐活動，把檔案信息利用(yòng)的(de)場(chǎng)所從檔案館閱檔室移向了(le)社會；把檔案利用(yòng)的(de)對(duì)象從個(gè)體擴大(dà)到了(le)群體；把檔案憑證、參考價值的(de)開發拓展到了(le)教育價值的(de)開發；把注重對(duì)檔案工作的(de)宣傳轉移到檔案工作、檔案信息宣傳并重的(de)方向上。國家檔案館拓展服務功能的(de)實踐活動剛啓動，就獲得(de)了(le)很好的(de)社會反響，并對(duì)國家檔案館的(de)各項業務工作形成了(le)良性的(de)互動效應。
    國家檔案館拓展服務功能的(de)實踐活動，到上世紀末、新世紀初發展到了(le)一個(gè)嶄新的(de)階段。在廣度上，各級國家檔案館對(duì)這(zhè)一實踐活動的(de)重要意義形成了(le)共識，紛紛根據自身的(de)特點和(hé)優勢開展了(le)各具特色的(de)活動；在深度上，國家檔案局和(hé)各級檔案行政管理(lǐ)部門高(gāo)度重視這(zhè)一活動的(de)開展，給予重要指導組織推進；檔案理(lǐ)論界也(yě)熱(rè)情關注這(zhè)一活動，力求将其上升到理(lǐ)論層面進行思考。2000年，全國檔案館工作會議(yì)提出，要把檔案館建成保管黨和(hé)國家重要檔案的(de)基地和(hé)愛(ài)國主義教育基地，建成爲改革開放和(hé)現代化(huà)建設事業提供檔案信息服務的(de)中心。2004年，全國檔案局館長(cháng)會議(yì)提出，要把檔案館建成檔案安全保管基地、愛(ài)國主義教育基地、已公開現行文件集中向社會提供利用(yòng)的(de)中心和(hé)檔案信息服務中心。2006年，國家檔案局又召開了(le)全國檔案館拓展社會服務功能座談會。由此，國家檔案館拓展服務功能的(de)實踐活動在組織、内容、形式和(hé)效果等方面不斷提升層次，社會影(yǐng)響不斷擴大(dà)。
    經曆了(le)十多(duō)年轉型期的(de)艱難開拓、艱苦探索，國家檔案館開始從法理(lǐ)意義上的(de)公共檔案館向不僅是法理(lǐ)意義上，而且是實際意義上的(de)公共檔案館的(de)方向轉變。原先從觀念理(lǐ)論上到實踐設施上的(de)諸多(duō)準備不足的(de)狀況有了(le)很大(dà)的(de)改觀，部分(fēn)國家檔案館在這(zhè)些方面更是有了(le)質的(de)跨越，于是，明(míng)确提出建設公共檔案館的(de)議(yì)題和(hé)要求也(yě)就水(shuǐ)到渠成、呼之而出了(le)。

（三）公共檔案館建設呈現良好發展勢頭
    進入新世紀，我國公共檔案館建設呈現良好發展勢頭，其主要标志是：公共檔案館建設已列入國家和(hé)地區(qū)經濟社會發展、檔案事業發展計劃；公共檔案館雛形已經顯現。
    2002年，國務院《政府工作報告》将檔案館列入公共文化(huà)設施進行建設；《深圳經濟特區(qū)檔案與文件收集利用(yòng)條例》提出加強公共檔案館建設的(de)要求。 2004年，上海市檔案局舉辦以“新時(shí)期公共檔案館建設”爲主題的(de)檔案論壇，并提出要建設與上海國際化(huà)大(dà)都市相适應的(de)公共檔案館。2005年，山東、浙江等省檔案館提出建設公共檔案館的(de)目标。山東省檔案館提出，要著(zhe)力打造高(gāo)品位、開放性的(de)公共檔案館。浙江省檔案館提出，要塑造檔案館的(de)公共形象，加快(kuài)檔案館的(de)功能建設，努力把省檔案館建設成爲一座具有社會性、多(duō)功能性、文化(huà)性和(hé)标志性的(de)現代化(huà)公共檔案館，并出台了(le)全省檔案館建築設計指導性文件，要求建設一批成爲當地标志性文化(huà)建築的(de)檔案館。青島市檔案事業“十一五”發展計劃中提出，要把各級國家檔案館建成更加開放、服務功能更加完善的(de)公共檔案館。許多(duō)檔案館的(de)發展計劃盡管沒有明(míng)确提及公共檔案館的(de)概念，但從其要達到的(de)目标而言，實際上就是公共檔案館的(de)建設方向。
新世紀我國社會經濟的(de)快(kuài)速發展，給檔案事業發展提出了(le)新的(de)課題和(hé)要求，帶來(lái)了(le)曆史性的(de)機遇及挑戰，檔案部門必須全面審視國家檔案館的(de)曆史、現狀及發展前景，重新思考國家檔案館的(de)傳統定位和(hé)新世紀的(de)曆史方位，一種以人(rén)爲本、符合國情、接軌國際的(de)檔案館建設理(lǐ)念應運而生。在此理(lǐ)念指導下(xià)，一些國家檔案館向建設公共檔案館的(de)方向進發。以省級和(hé)副省級國家檔案館爲例，已出現象上海市檔案館、廣東省檔案館、深圳市檔案館、沈陽市檔案館這(zhè)樣的(de)公共檔案館雛形。
上海市檔案館在2003年開始建設外灘新館，該工程被列爲上海重大(dà)文化(huà)設施建設項目。經過一年多(duō)的(de)精心運籌、悉心打造，一座以近代建築語彙，現代裝飾風格、信息技術、開放模式來(lái)解讀申城(chéng)百年記憶的(de)公共文化(huà)設施呈現在公衆面前。開館3年多(duō)來(lái)，外灘新館高(gāo)揚服務的(de)旗幟，著(zhe)力構建開放的(de)運作模式，努力塑造嶄新的(de)社會形象，受到國際檔案界同行和(hé)社會公衆的(de)高(gāo)度評價。國際檔案理(lǐ)事會城(chéng)市檔案館委員(yuán)會主席阿爾貝勒奇說，按照(zhào)國際标準，一個(gè)優秀的(de)城(chéng)市檔案館應當必備三個(gè)條件：一是位于市中心，市民容易接近，方便查檔；二是現代化(huà)程度高(gāo)，可(kě)以通(tōng)過互聯網和(hé)其他(tā)先進技術手段爲用(yòng)戶提供便捷的(de)服務；三是同市民生活緊密相關，能幫助他(tā)們了(le)解城(chéng)市發展的(de)曆史。這(zhè)幾點上海市檔案館都做(zuò)到了(le)，所以是他(tā)理(lǐ)想中的(de)城(chéng)市檔案館。⑺
廣東省檔案館新館建設被列入文化(huà)大(dà)省建設重點工程項目。2004年新館落成，建築面積爲34598平方米，各項服務設施較完備，設有1250平方米面積的(de)閱覽廳和(hé)4000平方米面積的(de)展廳。新館建設從設計布局到功能發揮，從外形塑造到内涵開掘，都體現了(le)以人(rén)爲本的(de)思想和(hé)深厚的(de)曆史文化(huà)氛圍，成爲2004年廣東文化(huà)大(dà)省建設十大(dà)亮點之一。
新世紀以來(lái)，不少省市開展了(le)新一輪檔案館建設，在新館建設的(de)功能上普遍定位于“标志性、文化(huà)性、公共性”，爲國家檔案館向實際意義上的(de)公共檔案館轉型提供了(le)極好的(de)機遇、創造了(le)優越的(de)條件。

三、公共檔案館建設的(de)理(lǐ)論準備
國家檔案館轉型和(hé)公共檔案館建設的(de)實踐，及時(shí)得(de)到了(le)理(lǐ)論層面的(de)回應，檔案學術界、檔案工作部門以及社會有關專家學者對(duì)公共檔案館建設從理(lǐ)論上進行了(le)深入的(de)研討(tǎo)，對(duì)公共檔案館建設的(de)實踐發展發揮著(zhe)梳理(lǐ)、總結、引導和(hé)前瞻的(de)作用(yòng)。
（一）我國公共檔案館理(lǐ)論正在建樹
1、公共檔案館建設理(lǐ)論氛圍開始形成 
2003年，上海市檔案局 、上海市檔案館舉辦以“新時(shí)期公共檔案館建設”爲主題的(de)檔案論壇，應邀與會的(de)法學、社會學、曆史學、檔案學專家和(hé)作家就公共檔案館的(de)定位、目标、功能開發、形象設計、實現途徑、未來(lái)走向進行了(le)演講。2004年，上海市檔案局、上海市檔案館舉辦以“面向未來(lái)的(de)城(chéng)市檔案館”爲主題的(de)國際學術研討(tǎo)會，中外代表就新時(shí)期公共檔案館的(de)發展之路等議(yì)題進行了(le)探討(tǎo)；中國人(rén)民大(dà)學信息資源管理(lǐ)學院舉行“公共檔案館利用(yòng)服務社會化(huà)”學術研討(tǎo)會，檔案部門和(hé)大(dà)學檔案專業的(de)代表對(duì)公共檔案館的(de)界定、利用(yòng)服務社會化(huà)的(de)内涵等問題進行了(le)研討(tǎo)。 2005年，山東省檔案局舉行以“豐富文化(huà)内涵，強化(huà)服務功能，著(zhe)力打造高(gāo)品位公共檔案館”爲主題的(de)筆會活動；沈陽市檔案局舉辦公共檔案館建設專題報告會，報告從公共檔案館的(de)含義及其曆史背景、我國綜合檔案館公共服務的(de)現狀及面臨的(de)任務進行了(le)闡述。2006年，陝西省檔案局館、陝西省檔案學會主辦“公共檔案館----檔案資源建設研討(tǎo)會”，并對(duì)推進陝西省公共檔案館建設提出了(le)具體要求；中國檔案學會、天津市檔案局、天津開發區(qū)管委會主辦“濱海新區(qū)開發開放與公共檔案館建設”高(gāo)層論壇，對(duì)公共檔案館建設的(de)有關理(lǐ)論與實踐問題進行了(le)探討(tǎo)。近年來(lái)，中國檔案報、《中國檔案》等雜(zá)志發表了(le)不少探討(tǎo)公共檔案館建設的(de)文章(zhāng)，全國政協委員(yuán)、原國家檔案局副局長(cháng)劉國能撰文，以上海建設公共檔案館爲例，對(duì)我國公共檔案館建設發表了(le)自己的(de)見解。同時(shí)，在新問世的(de)系統研究檔案館基本理(lǐ)論的(de)專著中，首次就構建我國公共檔案館系統進行了(le)理(lǐ)論上的(de)探索。⑻
2、公共檔案館建設的(de)理(lǐ)論成果開始顯現
近年來(lái)，公共檔案館建設的(de)理(lǐ)論成果開始顯現，主要體現在以下(xià)一些方面：
(1)對(duì)公共檔案館的(de)曆史及定義進行了(le)思考。有關專家指出，公共檔案館的(de)出現和(hé)提法最早源于18世紀後期的(de)歐洲，公共檔案館主要是指收藏的(de)檔案主要是政府機構及相關組織在公務活動中形成的(de)公共檔案，服務對(duì)象是社會全體公民，運行資金由政府提供。這(zhè)一定義陸續爲各國檔案界所接受。根據這(zhè)一界定，我國各級國家檔案館應該是不同層面的(de)公共檔案館，隻是由于曆史的(de)原因和(hé)條件的(de)限制，大(dà)多(duō)沒有發揮其應有的(de)功能。把各級國家檔案館确認爲公共檔案館，其理(lǐ)論意義在于從社會化(huà)、公共服務的(de)角度重新審視國家檔案館的(de)性質、職能及社會功能，進而循名責實，在實踐上推動國家檔案館公共服務的(de)發展。⑼
(2)對(duì)公共檔案館與綜合檔案館之間的(de)關系進行了(le)思考。有關專家認爲，公共檔案館與綜合檔案館之間的(de)關系不是互相排斥、互相否定的(de)，而是因爲分(fēn)類标準不一得(de)出的(de)不同稱謂。綜合檔案館是以館藏内容爲标準劃分(fēn)得(de)出的(de)，是與專業檔案館相對(duì)應的(de)；公共檔案館主要是以檔案館的(de)所有權、服務對(duì)象爲标準劃分(fēn)得(de)出的(de)，是與非公共檔案館相對(duì)應的(de)。⑽
(3)對(duì)公共檔案館建設的(de)現實意義進行了(le)思考。有關專家認爲，建設公共檔案館，不是簡單的(de)名稱的(de)變換，而是國家檔案館發展的(de)曆史必然，是國家檔案館建設的(de)一個(gè)新境界。建設公共檔案館是以人(rén)爲本思想在檔案部門的(de)具體體現。國家檔案能最大(dà)限度地爲公衆所利用(yòng)，體現了(le)國家檔案館的(de)服務方向的(de)轉變。建設公共檔案館是建設公共政府服務政府的(de)需要。當代政府是公共政府，作爲公共政府必須留存自己的(de)檔案提供給社會利用(yòng)。從這(zhè)個(gè)意義上說，擁有檔案不是政府的(de)權利，而是一種義務。檔案對(duì)公衆而言，卻是一種權利，因爲國家檔案是公共财産。建設公共檔案館可(kě)以提升國家檔案館的(de)整體素質。爲适應公衆的(de)需要，國家檔案館在館藏結構、服務設施、管理(lǐ)手段、運作模式、利用(yòng)方式等方面都要有大(dà)的(de)變革。一座開放型的(de)現代城(chéng)市、一個(gè)公共服務型的(de)政府，不僅需要公共圖書(shū)館、博物(wù)館等标志性文化(huà)設施，也(yě)需要公共檔案館作爲城(chéng)市文化(huà)新翼和(hé)爲民服務的(de)新平台。有關專家指出，選用(yòng)公共檔案館這(zhè)樣直接明(míng)了(le)的(de)稱謂，有助于全社會更好地了(le)解國家檔案館的(de)性質及其職能，有助于國家檔案館更好地把握從傳統的(de)“國家範例”向“社會範例”演變的(de)曆史趨勢。⑾
(4)對(duì)公共檔案館的(de)發展方向進行了(le)思考。有關專家認爲，開放，是公共檔案館的(de)發展之路。公民知情權的(de)擴大(dà)存在于政治民主化(huà)進程中。對(duì)于檔案館而言，開放不僅是檔案館對(duì)公民的(de)給予，更是社會、公民對(duì)檔案館的(de)推動。開放帶給檔案館的(de)不僅是讓利用(yòng)者的(de)需求得(de)到滿足，還(hái)有日益廣泛的(de)社會認可(kě)，與社會生活的(de)密切聯系，以及随之而來(lái)的(de)理(lǐ)解、支持和(hé)各種資源。同時(shí)，開放對(duì)檔案館的(de)理(lǐ)念和(hé)各項業務工作提出了(le)新的(de)更高(gāo)要求，促使和(hé)激發檔案館煥發出在封閉狀态下(xià)不可(kě)能出現的(de)活力和(hé)生機。有關專家認爲，親民，是公共檔案館的(de)發展之本。檔案館要離民衆近些、近些、再近些。檔案開放急需增加“低齡”檔案新内容，檔案網絡利用(yòng)要加快(kuài)步伐，檔案展覽呼喚曆史的(de)厚重，檔案館建築渴望傳世精品。有關專家認爲，文化(huà)，是公共檔案館的(de)發展之源。檔案館作爲公共文化(huà)設施，積累了(le)城(chéng)市曆史和(hé)當今的(de)文明(míng)，在建設現代城(chéng)市進程中，應以其标志性的(de)文化(huà)外觀、獨特的(de)文化(huà)資源、特色的(de)文化(huà)服務，體現公共檔案館的(de)個(gè)性和(hé)魅力，彰顯城(chéng)市精神和(hé)文化(huà)品位。有關專家認爲，服務，是公共檔案館的(de)發展之旨。公共檔案館把整個(gè)社會和(hé)全體公民作爲自己的(de)服務對(duì)象。因而，要建立以國家檔案資源爲主、非國家檔案資源爲輔的(de)公共服務資源庫，建立以現代信息技術爲依托的(de)檔案整合、管理(lǐ)體系，建立以不同層面利用(yòng)者爲對(duì)象的(de)高(gāo)效、便捷的(de)公共服務體系。⑿

(二)外國公共檔案館理(lǐ)論可(kě)資借鑒
他(tā)山之石，可(kě)以攻玉。外國公共檔案館建設曆史較長(cháng)，相應的(de)理(lǐ)論成果較爲豐厚，可(kě)資借鑒。
1、外國公共檔案館理(lǐ)論建設的(de)曆史
世界上公共檔案館的(de)發端可(kě)追溯至法國大(dà)革命時(shí)期建立的(de)法國國家檔案館。1790年9月(yuè)12日，法國國民議(yì)會頒布了(le)國家檔案館條例，規定将剛成立的(de)國民議(yì)會檔案館改爲國家檔案館，實行對(duì)社會、對(duì)公衆開放的(de)原則。這(zhè)标志著(zhe)世界上第一次有了(le)脫離機關而獨立存在的(de)綜合性國家檔案館，是近現代國家公共檔案館的(de)濫觞。法國國家檔案館的(de)建立，在歐洲進而在全世界引起了(le)很大(dà)的(de)震動，各國紛紛仿效法國先後建立了(le)國家檔案館。法國檔案工作改革推動著(zhe)檔案館的(de)性質開始發生根本性變化(huà)----從古代爲統治階級服務的(de)“武器庫”轉變爲面向社會大(dà)衆的(de)公共服務機構。法國檔案工作改革爲近代檔案學的(de)形成及現代檔案學的(de)發展奠定了(le)基礎。
體現近代檔案學研究最重要成果的(de)由三位荷蘭檔案學者1898年合作出版的(de)《檔案的(de)整理(lǐ)與編目手冊》（簡稱“荷蘭手冊”），确立了(le)國家公共檔案館檔案的(de)來(lái)源和(hé)組成等基本原則；代表現代檔案學研究主要成果的(de)由英國檔案學者詹金遜1922年出版的(de)《檔案管理(lǐ)手冊》首創了(le)“檔案組合”概念，強調檔案證據的(de)“神聖性”與“公正性”；意大(dà)利檔案學者卡薩諾瓦1928年出版的(de)《檔案學》首次提出機關檔案館與國家曆史檔案館之間具有淵源關系；美(měi)國檔案學者謝倫伯格1956年出版的(de)《現代檔案——原則與技術》首次從理(lǐ)論上闡述了(le)檔案的(de)“文化(huà)财富”性質及設立公共檔案館的(de)重要性，并使檔案的(de)重要性上升到“衡量國家文明(míng)水(shuǐ)平的(de)尺度”的(de)重要高(gāo)度；加拿大(dà)檔案學者泰勒等20世紀70年代提出了(le)國家檔案館“總體檔案”的(de)概念，指出國家公共檔案館要收集包含各種載體的(de)官方文件和(hé)私人(rén)文件的(de)“總體檔案”，通(tōng)過建立國家檔案館網絡來(lái)反映“人(rén)類事業”和(hé)“總體”範圍；加拿大(dà)檔案學者庫克1996年在第十三屆國際檔案大(dà)會上提交的(de)主報告《後保管時(shí)代的(de)檔案範式----1898年荷蘭手冊出版以來(lái)檔案理(lǐ)論與實踐的(de)相互影(yǐng)響》提出了(le)公共檔案館應對(duì)電子時(shí)代和(hé)未來(lái)社會挑戰的(de)“後保管時(shí)代的(de)檔案範式”。
從荷蘭學者所處的(de)時(shí)代到詹金遜、卡薩諾瓦時(shí)代，西方國家公共檔案館總體上還(hái)是爲國家服務，作爲國家統治機構的(de)組成部分(fēn)。因而檔案學理(lǐ)論是建立在國家模式、國家概念上的(de)。進入20世紀中後期，公衆對(duì)檔案、公共檔案館的(de)認識發生了(le)根本性的(de)變化(huà)，認爲檔案和(hé)公共檔案館現在是“屬于人(rén)民、爲人(rén)民服務的(de)”，檔案不僅涉及政府的(de)職責和(hé)保護公民的(de)權益，而且更多(duō)的(de)還(hái)應爲他(tā)們提供根源感、身份感、地方感和(hé)集體記憶。公共檔案館理(lǐ)論的(de)焦點随之從“國家模式”轉移到“社會模式”。
國際檔案理(lǐ)事會自1950年成立以來(lái)，一直關注國家公共檔案館理(lǐ)論和(hé)實踐的(de)研討(tǎo)，分(fēn)别在第三屆、第四屆、第七屆、第十屆國際檔案大(dà)會上及有關的(de)圓桌會議(yì)上對(duì)國家公共檔案館的(de)設置和(hé)組織原則、管理(lǐ)和(hé)開放措施等議(yì)題進行了(le)討(tǎo)論，對(duì)各國公共檔案館建設具有重要參考價值和(hé)現實指導意義。
2、外國公共檔案館理(lǐ)論的(de)主要成果
外國公共檔案館理(lǐ)論從形成到發展已有兩百年的(de)曆史，特别是進入當代，公共檔案館理(lǐ)論有了(le)新的(de)發展，其成果主要體現在以下(xià)幾個(gè)方面：
    (1)對(duì)公共檔案館的(de)概念進行定義。公共檔案館是公有檔案館的(de)一種，其歸屬權屬于國家所有，經費由國家預算(suàn)或地方預算(suàn)撥給，是國家用(yòng)法律手段或行政手段設立，向社會公衆開放的(de)國家綜合檔案館。⒀
    (2)對(duì)公共檔案館的(de)性質、職能和(hé)特點進行研究。公共檔案館是一種科學文化(huà)事業機構，與圖書(shū)館、博物(wù)館一樣，成爲城(chéng)市文化(huà)設施的(de)支柱之一，具有兩個(gè)共同的(de)服務方向：研究與參考服務、公共休閑服務。公共檔案館主要職能是對(duì)作爲國家重要文化(huà)遺産的(de)檔案進行收集、保管，爲機關、團體、組織和(hé)個(gè)人(rén)利用(yòng)者提供檔案服務。有的(de)學者把這(zhè)種職能概括爲行政職能和(hé)研究職能；有的(de)學者則概括爲業務職能和(hé)社會職能。公共檔案館的(de)特點一是獨立性，是獨立的(de)科學文化(huà)事業機構；二是多(duō)類型性，公共檔案館有中央和(hé)地方的(de)，有綜合性和(hé)專門性的(de)；三是開放性，實行向社會、向公衆開放的(de)原則；四是館藏來(lái)源多(duō)元性，有政府機構檔案也(yě)有社會組織檔案，有紙質檔案也(yě)有其他(tā)載體檔案。⒁
    (3)對(duì)公共檔案館檔案的(de)開放和(hé)限制利用(yòng)原則、利用(yòng)的(de)類型與特點确立了(le)理(lǐ)論依據，進行了(le)理(lǐ)論概括。根據利用(yòng)需求從時(shí)間上逐步向近期轉移，從範圍上由檔案拓展到政府現行文件的(de)現實，對(duì)公共檔案館檔案文件的(de)封閉制度改革進行了(le)研究；根據公衆利用(yòng)目的(de)從學術研究、工作參考延伸到“休閑利用(yòng)”的(de)現實，對(duì)公共檔案館的(de)功能拓展進行了(le)研究；根據公衆利用(yòng)形式多(duō)樣化(huà)的(de)趨勢，對(duì)公共檔案館舉辦展覽、舉行報告會、開辦學生課堂等社會教育活動進行了(le)研究；根據檔案管理(lǐ)信息化(huà)的(de)趨勢，對(duì)網絡技術背景下(xià)的(de)檔案管理(lǐ)和(hé)利用(yòng)進行了(le)研究。⒂
    在公共檔案館建設中，各國之間盡管存在著(zhe)種種差異，但也(yě)存在許多(duō)相同或相近的(de)制度、原則、方法和(hé)技術，相互之間的(de)聯系和(hé)影(yǐng)響也(yě)是相當明(míng)顯的(de)。因而，在此基礎上産生的(de)外國公共檔案館理(lǐ)論，對(duì)于我國正在興起的(de)公共檔案館建設是不無借鑒意義的(de)。

(三)我國公共檔案館實踐要求創建中國特色的(de)理(lǐ)論
1、我國公共檔案館實踐呼喚建立相應的(de)理(lǐ)論
    正在興起的(de)我國公共檔案館建設，在其推進過程中，必然會遇到不少深層次的(de)矛盾和(hé)問題，需要相應的(de)理(lǐ)論予以回答(dá)和(hé)闡釋。同時(shí)，隻有對(duì)已有實踐進行總結、概括和(hé)提煉，并将之上升到理(lǐ)論層面進行思考，才能勾勒發展的(de)輪廓，發現運動的(de)規律，從而推進實踐向更高(gāo)層次發展。理(lǐ)論和(hé)實踐是互動的(de)，近年來(lái)我國公共檔案館建設實踐既爲建設相應的(de)理(lǐ)論提供了(le)強大(dà)的(de)現實動力和(hé)堅實的(de)實踐基礎，又提出了(le)一系列實際問題迫切需要作出理(lǐ)論回應。
縱觀我國檔案學理(lǐ)論發展史，長(cháng)期以來(lái)是以機關檔案室作爲研究的(de)主體對(duì)象，近些年才開始重視以檔案館作爲研究對(duì)象，從社會文化(huà)的(de)大(dà)格局、大(dà)系統認識和(hé)闡述檔案館性質、功能的(de)力作還(hái)不多(duō)。
反觀外國檔案學理(lǐ)論，研究始終是圍繞檔案館進行的(de)，且理(lǐ)論研究已有很長(cháng)的(de)曆史，理(lǐ)論系統也(yě)較爲完整。但是我國公共檔案館産生的(de)背景、發展的(de)環境與外國檔案館有諸多(duō)差異，特别是我國檔案館進入社會公共領域的(de)時(shí)間比歐美(měi)資本主義國家晚了(le)兩個(gè)世紀，我國公民社會、公共領域的(de)建構有自身的(de)特點，簡單地照(zhào)搬在西方語境下(xià)産生的(de)公共檔案館理(lǐ)論來(lái)闡述和(hé)解決中國語境下(xià)産生的(de)公共檔案館建設中的(de)問題，将不可(kě)避免導入“誤讀”的(de)歧途。當然，學術理(lǐ)論是跨越疆域超越國界的(de)，外國公共檔案館理(lǐ)論的(de)許多(duō)基本觀點對(duì)于我國公共檔案館建設同樣具有一定指導意義，可(kě)以借鑒吸收。要根據中國國情，以新的(de)思維、新的(de)觀念、新的(de)方法來(lái)創建具有中國特色的(de)公共檔案館理(lǐ)論基礎和(hé)實踐原則。
2、我國公共檔案館建設要解決的(de)主要理(lǐ)論問題
根據我國公共檔案館建設的(de)實踐，借鑒外國公共檔案館有關理(lǐ)論，我國現階段公共檔案館建設要解決以下(xià)幾個(gè)理(lǐ)論問題：
(1)加強公共檔案館意識研究。公共檔案館意識是公共檔案館及其活動在人(rén)們頭腦(nǎo)中的(de)反映，是個(gè)人(rén)或社會對(duì)公共檔案館的(de)認識态度和(hé)價值取向。勿庸置疑，現階段我國公共檔案館意識還(hái)較薄弱，公衆主動、自覺地利用(yòng)公共檔案館意識尚不強，檔案工作者對(duì)檔案館是公共文化(huà)設施、檔案是公共文化(huà)資源、利用(yòng)者是自己的(de)“衣食父母”（納稅人(rén)）的(de)意識有待加強，政府部門對(duì)公共檔案館建設的(de)意義、作用(yòng)的(de)認識有待增強。加強公共檔案館意識研究，有助于推進公共檔案館建設，特别是爲公共檔案館建設營造良好的(de)氛圍、創設有利的(de)條件。
(2)構建公共檔案館基本理(lǐ)論體系。我國公共檔案館建設新的(de)實踐活動，使原有的(de)理(lǐ)論難以給出相應的(de)滿意的(de)回答(dá)，因而，必須在原有檔案館理(lǐ)論的(de)基礎上及對(duì)公共檔案館建設實踐進行研判總結的(de)基礎上，構建公共檔案館基本理(lǐ)論體系。這(zhè)個(gè)理(lǐ)論體系中應該包括公共檔案館的(de)定義、公共檔案館的(de)本質、公共檔案館的(de)特點、公共檔案館的(de)職能、公共檔案館的(de)功能、公共檔案館的(de)評價機制和(hé)評價指标、公共檔案館的(de)運作理(lǐ)念和(hé)方式、公共檔案館的(de)選址規劃、公共檔案館的(de)建築設施、公共檔案館的(de)人(rén)員(yuán)配備、公共檔案館的(de)經費保障、公共檔案館建設的(de)途徑、公共檔案館發展的(de)構想等基本理(lǐ)論問題。
(3)廓清公共檔案館理(lǐ)論建設中幾個(gè)關系。一是要從理(lǐ)論上闡明(míng)公共檔案館與綜合檔案館之間的(de)異同和(hé)提出公共檔案館稱謂的(de)現實意義，消除對(duì)公共檔案館理(lǐ)論的(de)不解和(hé)誤讀。二是要從理(lǐ)論上闡明(míng)建設公共檔案館與拓展檔案館公共服務功能之間的(de)密切關系及區(qū)别。三是要從理(lǐ)論上闡明(míng)開放與封閉的(de)關系。開放性是公共檔案館的(de)根本特性之一，也(yě)是公共檔案館基本價值之一。開放與共享一脈相傳。公共檔案館建設中要始終貫穿開放與共享的(de)精神。但是，檔案的(de)開放性與安全性之間存在著(zhe)矛盾，要從理(lǐ)論上正确闡述兩者關系，妥善處理(lǐ)兩者之間的(de)矛盾。四是要從理(lǐ)論上闡明(míng)一元與多(duō)元的(de)關系。任何文化(huà)形态的(de)價值觀念和(hé)價值取向都是一元與多(duō)元、共性與個(gè)性的(de)對(duì)立統一。公共檔案館在服務對(duì)象、服務形式、服務手段上都呈現多(duō)元化(huà)态勢，比如服務形式從提供查檔閱覽向查檔閱覽和(hé)展覽講座、影(yǐng)視圖冊、社會活動等多(duō)種形式并存的(de)方向轉移。當然，這(zhè)種轉移不能否定查檔利用(yòng)在公共檔案館服務形式中的(de)主體地位，不然，将會導緻公共檔案館本質特性的(de)弱化(huà)。因而有必要從理(lǐ)論上闡明(míng)檔案館服務形式等各方面一元與多(duō)元的(de)關系。
注釋：
⑴賈高(gāo)建 《社會轉型和(hé)社會沖突》，《中共中央黨校學報》2005年第9卷第4期
⑵以色列艾森斯塔德《現代化(huà)：抗拒與變遷》中國人(rén)民大(dà)學出版社1988年版
⑶[加拿大(dà)]特裏·庫克《1808年荷蘭手冊出版以來(lái)檔案理(lǐ)論與實踐的(de)相互影(yǐng)響》，第十三屆國際檔案大(dà)會文件報告集，中國檔案出版社1997年版
⑷《檔案學詞典》上海辭書(shū)出版社 1994年7月(yuè)版
⑸《當代中國的(de)檔案事業》中國社會科學出版社 1988年4月(yuè)版
⑹《當代中國的(de)檔案事業》中國社會科學出版社 1988年4月(yuè)版
⑺劉南(nán)山 《跨越——新世紀初上海檔案工作的(de)創新實踐》 中國檔案出版社 2006年3月(yuè)版
⑻薛匡勇 《檔案館論》第二軍醫大(dà)學出版社 2002年4月(yuè)版
⑼上海市檔案局編《新時(shí)期公共檔案館建設》中央文獻出版社 2004年4月(yuè)版
⑽上海市檔案局編《新時(shí)期公共檔案館建設》中央文獻出版社 2004年4月(yuè)版
⑾上海市檔案局編《新時(shí)期公共檔案館建設》中央文獻出版社 2004年4月(yuè)版
⑿上海市檔案局編《新時(shí)期公共檔案館建設》中央文獻出版社 2004年4月(yuè)版
⒀韓玉梅 黃(huáng)霄羽 《外國檔案管理(lǐ)》中國人(rén)民大(dà)學出版社 1998年9月(yuè)版
⒁韓玉梅 黃(huáng)霄羽 《外國檔案管理(lǐ)》中國人(rén)民大(dà)學出版社 1998年9月(yuè)版
⒂韓玉梅 黃(huáng)霄羽 《外國檔案管理(lǐ)》中國人(rén)民大(dà)學出版社 1998年9月(yuè)版