1. 規劃指導。凡事預則立，不預則廢。爲了(le)深入推進全省檔案工作領域學法普法工作，确保國家及省有關 “五五”普法和(hé)法制宣傳教育工作的(de)要求在檔案部門得(de)到貫徹執行，研究制定《江蘇省檔案法制宣傳教育第五個(gè)五年規劃》，明(míng)确要求各級檔案部門按照(zhào)《規劃》确立的(de)指導思想、目标要求、主要任務以及時(shí)序步驟，結合實際認真落實普法任務。近年來(lái)，各地不失時(shí)機抓住檔案法律法規頒布日和(hé)檔案事業發展新機遇，有組織、有計劃、不間斷地開展檔案普法和(hé)法制宣傳教育，有效地推動著(zhe)檔案法制建設從認識到實踐的(de)重要轉變。

    2. 加強普法。全省檔案部門先後組織10多(duō)次具有較大(dà)規模和(hé)社會影(yǐng)響的(de)檔案普法和(hé)宣傳教育活動。同時(shí)，定期學習(xí)檔案法律規範和(hé)行政法知識在各級檔案部門逐步形成制度，采用(yòng)多(duō)種形式開展檔案法制宣傳教育活動成爲工作常态。每年的(de)檔案法律法規頒布日被确定爲檔案法制宣傳日，把檔案法制作爲宣傳教育的(de)重要内容。各類檔案培訓和(hé)繼續教育以及大(dà)專院校開設的(de)檔案專業，都把檔案法規知識納入必學課程。此外，各地充分(fēn)利用(yòng)廣播、電視、報刊、網絡等新聞傳媒，不斷加強檔案與法制宣傳，目前全省各省轄市和(hé)部分(fēn)縣（市）區(qū)的(de)檔案管理(lǐ)部門都建立了(le)自己的(de)網站，并開設了(le)檔案法制欄目。

    3. 普治并舉。各級檔案行政管理(lǐ)部門堅持以檔案普法學習(xí)教育爲抓手，不斷推進各單位檔案工作依法規範開展，有效促進全省檔案事業健康有序發展。一是加強建章(zhāng)立制，著(zhe)力完善适應全省檔案事業發展的(de)地方性檔案法規制度體系。二是履行法定職責，确保依法管理(lǐ)檔案事業各項規定貫徹執行。當前，各級檔案行政管理(lǐ)部門正在按照(zhào)依法行政，建設服務型政府的(de)新要求，重點圍繞國家檔案局提出的(de)實現“兩個(gè)轉變”、建立“兩個(gè)體系”的(de)目标要求，把檔案工作主動融入經濟社會發展進程和(hé)關注民生的(de)需求之中，突出檔案工作服務發展，促進和(hé)諧主題，轉變行政管理(lǐ)方式，增強服務發展意識，在不斷拓展檔案工作範圍和(hé)延展檔案服務領域的(de)過程中，全面提升服務科學發展、促進社會和(hé)諧的(de)能力和(hé)依法行政水(shuǐ)平，用(yòng)出色的(de)服務推動行政效能的(de)提高(gāo)和(hé)管理(lǐ)目标的(de)實現。
 
檔案普法和(hé)法制宣傳教育存在的(de)問題
 
    随著(zhe)檔案法制建設的(de)深入推進和(hé)檔案事業改革發展的(de)逐步深化(huà)，對(duì)檔案部門多(duō)年來(lái)開展的(de)檔案普法和(hé)法制宣傳教育工作進行認真審視，仍然存在著(zhe)一些需要重視和(hé)加以解決的(de)問題：

    1. 重視程度有差距。少數地方的(de)檔案部門對(duì)抓檔案普法和(hé)法制宣傳教育工作認識不足、重視不夠，沒有真正把這(zhè)項工作看作是推進檔案部門依法治理(lǐ)、保障檔案事業科學發展的(de)基礎性工作，擺上重要議(yì)事日程加以部署和(hé)落實。有的(de)重計劃安排，輕督促檢查；有的(de)重臨時(shí)應付，輕長(cháng)遠(yuǎn)打算(suàn)；有的(de)缺乏工作主動性、緊迫性，甚至将學法用(yòng)法和(hé)開展普法視爲可(kě)有可(kě)無、可(kě)做(zuò)可(kě)放的(de)軟任務，或敷于形式，或應付了(le)之。長(cháng)此以往的(de)結果是，自身素質提不高(gāo)，履職能力跟不上，發展環境受影(yǐng)響，檔案工作不僅滞後于當地經濟社會發展要求，而且與依法治國、依法行政的(de)大(dà)環境也(yě)不相适應。

    2. 形式效果不對(duì)應。多(duō)年的(de)檔案普法和(hé)法制宣傳教育實踐，形成了(le)一些行之有效的(de)工作方法，在實際操作中也(yě)發揮了(le)很好的(de)作用(yòng)，取得(de)了(le)相應的(de)效果。但是，在一些地方也(yě)存在著(zhe)諸如學法方式單一，普法形式單調等程式化(huà)、簡單化(huà)現象，法制宣傳教育的(de)方法和(hé)手段相對(duì)落後，分(fēn)析其主要原因，一是缺乏創新意識，總感覺檔案部門開展法制宣傳教育受諸多(duō)條件和(hé)因素的(de)限制，難與其他(tā)系統和(hé)行業相比，隻能采取簡便省事的(de)習(xí)慣做(zuò)法；二是缺乏針對(duì)性，有的(de)地方特别是一些基層檔案部門，沒有緊密結合當地實際和(hé)形勢發展要求，針對(duì)不同領域、不同行業、不同對(duì)象開展有的(de)放矢的(de)檔案法制宣傳教育；三是重外輕内，有的(de)檔案部門對(duì)外開展檔案法制宣傳教育可(kě)謂有計劃、有落實，不僅形式多(duō)樣，而且社會效果也(yě)不錯，但在加強自身學法用(yòng)法方面，卻抓得(de)不夠經常、不夠紮實、不夠有效，以至于在實際工作中遇到問題時(shí)出現“法到用(yòng)時(shí)方恨少”的(de)現象。   

    3. 受衆範圍不均衡。普法工作的(de)要求是全覆蓋，但在檔案普法實踐中明(míng)顯存在受衆面不均衡的(de)問題。有的(de)地方對(duì)習(xí)慣範圍内的(de)機關、團體和(hé)企事業單位的(de)檔案工作以及檔案法制宣傳比較重視，普法和(hé)法治實踐活動開展得(de)也(yě)比較規範有效，但對(duì)市場(chǎng)主體多(duō)元化(huà)趨勢下(xià)出現的(de)，數量衆多(duō)的(de)中小企業或非國有事業單位等新型組織，檔案普法和(hé)法制宣傳教育卻沒有跟上。現實中，有相當一部分(fēn)非國有企事業單位或其他(tā)組織存在著(zhe)重生産經營，輕檔案工作，重經濟利益，輕檔案管理(lǐ)的(de)問題，甚至有的(de)還(hái)不知道建立和(hé)做(zuò)好檔案工作是法律規定的(de)義務。因此，加強檔案普法和(hé)法制宣傳教育工作，對(duì)于各級檔案部門來(lái)講，要在檔案工作範圍日益擴大(dà)、檔案服務領域不斷延伸的(de)同時(shí)，更加注重覆蓋，更加突出重點，逐步消除盲點。
 
深入推進檔案普法和(hé)法制宣傳教育工作的(de)幾點設想
 
    1. 開辟檔案法制宣傳教育新途徑，開創檔案普法新方法。随著(zhe)社會變革、時(shí)代變遷，現代科學技術日新月(yuè)異，人(rén)們的(de)社會生活已進入了(le)全新的(de)數字時(shí)代和(hé)網絡世界。廣播影(yǐng)視和(hé)互聯網絡等現代傳媒成了(le)人(rén)們工作生活不可(kě)或缺的(de)組成部分(fēn)，并以其傳輸快(kuài)捷、生動直觀、覆蓋廣泛等優勢占領著(zhe)社會生活的(de)方方面面，在法制宣傳教育中的(de)優勢和(hé)作用(yòng)也(yě)越來(lái)越凸顯。對(duì)此，各級檔案部門要順應時(shí)代新潮流，适應社會新需求，創新普法宣傳教育方式，充分(fēn)運用(yòng)現代網絡技術開展檔案普法和(hé)法制宣傳教育工作，發揮現代傳媒的(de)優勢和(hé)作用(yòng)，在重點辦好自身檔案網站和(hé)愛(ài)國主義基地、不斷豐富對(duì)外宣傳内容的(de)前提下(xià)，主動參與或者積極引導、支持有條件的(de)行業和(hé)部門開展檔案普法和(hé)檔案宣傳。在當前要圍繞群衆關心、社會關注、政府關切的(de)熱(rè)點問題，大(dà)力宣傳檔案工作，普及檔案法律知識，吸引更多(duō)的(de)人(rén)走進檔案部門，了(le)解檔案，認識檔案，關心檔案，利用(yòng)檔案，支持檔案工作。基層檔案部門可(kě)将行政管理(lǐ)實踐中發現的(de)典型案例，或者選擇發生在身邊的(de)涉法事件，通(tōng)過以案說法、以案釋法等人(rén)們易于理(lǐ)解和(hé)接受的(de)方式，開展寓教于樂(yuè)、深入人(rén)心的(de)檔案法律知識的(de)普及宣傳和(hé)教育引導。

    2. 建立日常檔案法制宣傳教育陣地。多(duō)年來(lái)，我們利用(yòng)各種紀念日開展一定規模的(de)檔案與法制宣傳教育活動，雖然在客觀上易于産生影(yǐng)響和(hé)營造一時(shí)的(de)氣氛，但是，實踐告訴我們，檔案法制宣傳教育更需要潛移默化(huà)和(hé)細雨(yǔ)潤物(wù)，因而更要注重日常宣傳教育陣地建設。各級檔案部門可(kě)以學習(xí)借鑒其他(tā)行業的(de)做(zuò)法，在不同場(chǎng)所，選擇适當形式，因地制宜、因時(shí)制宜設置不同的(de)檔案法律警語或者檔案工作宣傳欄目，使人(rén)們在日常工作生活中，能切身感受到檔案法律的(de)規定和(hé)檔案工作的(de)現實作用(yòng)，在耳濡目染和(hé)點滴滲透中增強其檔案意識和(hé)法治觀念，這(zhè)可(kě)能要比一次性或者階段性宣傳效果會更有效、更持久。

    3. 發揮法治實踐的(de)宣傳教育作用(yòng)。實踐證明(míng)，檔案法治實踐本身就是生動的(de)法制宣傳教育，其效果無疑勝過空洞乏味的(de)說教。因此，檔案法制宣傳教育僅靠面上一朝一時(shí)的(de)宣傳普及來(lái)培育社會檔案法律意識是不夠的(de)，重要的(de)是要讓人(rén)們從法治實踐的(de)體驗中逐漸增強法律意識，樹立法治觀念。檔案普法宣傳不僅要讓全社會了(le)解檔案法律法規的(de)内容，更要讓人(rén)們自覺遵守和(hé)運用(yòng)檔案法律、參與檔案法治實踐。所以，各級檔案部門在普法工作的(de)過程中，既要通(tōng)過多(duō)種宣傳手段和(hé)方式，深入持久地開展檔案法制宣傳教育，更要将檔案行政管理(lǐ)實踐真正成爲檔案法制宣傳的(de)有效途徑，不斷強化(huà)和(hé)規範檔案管理(lǐ)行爲，把業務監督指導和(hé)查糾檔案違法行爲作爲普及檔案法律知識、增強檔案法制意識的(de)過程，使檔案法制宣傳教育根植于工作實踐。