超越資格鑒定：檔案資格鑒定在英國的(de)未來(lái)發展
本文探討(tǎo)了(le)英國研究生檔案項目的(de)資格鑒定問題。文章(zhāng)先介紹了(le)資格鑒定的(de)發展曆史以及背景，然後介紹了(le)資格鑒定的(de)現狀。在介紹當前情況時(shí)，我将重點指出幾個(gè)影(yǐng)響資格鑒定工作的(de)因素；包括專業協會與大(dà)學課程的(de)關系，英國檔案基礎設施的(de)變化(huà)，以及當檔案和(hé)文件在政治上引起注意時(shí)，政府的(de)宏觀政策對(duì)它的(de)影(yǐng)響。雖然許多(duō)因素是英國獨有的(de)，但是成熟的(de)教育環境，将有助于闡明(míng)我的(de)論點，即資格鑒定的(de)作用(yòng)和(hé)性質并不是靜止不變的(de)，在新的(de)環境下(xià)，需要不斷重新被評價。
英國的(de)檔案專業研究生教育始于上世紀40年代。爲了(le)滿足縣級檔案館的(de)崗位需要，倫敦大(dà)學和(hé)利物(wù)浦大(dà)學開辦了(le)證書(shū)課程。最初，這(zhè)些課程的(de)目的(de)是讓學員(yuán)能夠勝任檔案館的(de)工作。利物(wù)浦的(de)課程有古字體學、古文書(shū)學和(hé)印章(zhāng)學，也(yě)包括在檔案館的(de)實踐課。一些資深的(de)檔案人(rén)員(yuán)擔任授課老師。課程結束還(hái)有實踐和(hé)理(lǐ)論測試。也(yě)就是說，從檔案教育的(de)最初階段，專業檔案人(rén)員(yuán)就參與其中。到了(le)70年代，雖然國家級檔案機構，如英國公共檔案館還(hái)繼續延續以前的(de)做(zuò)法，即招收大(dà)學畢業生，并對(duì)他(tā)們進行在職培訓，但大(dà)多(duō)數地方檔案館都從大(dà)學檔案課程招收新人(rén)。作爲一個(gè)小專業，大(dà)學和(hé)從業者之間的(de)聯系就*這(zhè)種方式維系著(zhe)。然而，在70年代，人(rén)們對(duì)大(dà)學檔案課程的(de)不滿開始浮出水(shuǐ)面。因爲時(shí)間已經過了(le)30多(duō)年，而課程設置卻沒有變化(huà)。在自動化(huà)和(hé)文件管理(lǐ)的(de)新時(shí)代，大(dà)學的(de)課程似乎與現實的(de)需要嚴重脫節。英國檔案工作者協會于40年代成立，它成了(le)檔案工作者的(de)代言，很顯然，在招收什(shén)麽素質的(de)新人(rén)方面也(yě)有自己的(de)興趣。然而，直至70年代早期，當協會成立了(le)培訓委員(yuán)會之後，大(dà)學教育才與檔案專業建立了(le)某種關系。成立培訓委員(yuán)會在某種程度上也(yě)是回應社會上對(duì)檔案教育的(de)不滿情緒。委員(yuán)會的(de)成員(yuán)有英國檔案課程的(de)代表，因此它是教育者與檔案專業的(de)主要溝通(tōng)渠道。該委員(yuán)會也(yě)負責開發協會自己的(de)證書(shū)教程――即針對(duì)檔案從業者的(de)遠(yuǎn)距離培訓——有些時(shí)候，參加培訓的(de)人(rén)員(yuán)都是50和(hé)60年代從别的(de)渠道進入檔案行業的(de)人(rén)員(yuán)。協會一直緻力于強化(huà)檔案人(rén)員(yuán)的(de)專業形象。上述做(zuò)法就是其中的(de)一個(gè)舉措：即在沒有大(dà)學證書(shū)的(de)情況下(xià)爲已經從事檔案工作的(de)人(rén)員(yuán)提供一條專業發展的(de)途徑。同時(shí)，開發自己的(de)教程也(yě)意味著(zhe)協會對(duì)于哪些科目構成了(le)檔案專業的(de)知識和(hé)技能體系有自己的(de)看法；通(tōng)過這(zhè)種做(zuò)法，協會也(yě)向大(dà)學的(de)課程設置提供了(le)基準參照(zhào)。80年代，協會決定建立對(duì)大(dà)學課程的(de)“認證”體系，即對(duì)入學條件、實踐經驗和(hé)教學大(dà)綱進行審查。将決定協會承認的(de)教學大(dà)綱是否可(kě)以爲檔案專業培養合格的(de)人(rén)才。協會将根據自己的(de)證書(shū)班課程來(lái)對(duì)照(zhào)大(dà)學的(de)教學大(dà)綱。一個(gè)專業很重要的(de)标志是看它是否有一個(gè)“看門狗”。第一輪的(de)認證是在1984/5年進行的(de)，有5個(gè)大(dà)學的(de)檔案課程獲得(de)了(le)通(tōng)過。然而，到了(le)第二輪時(shí)（每5年一次），隻有兩個(gè)大(dà)學的(de)項目有條件地獲得(de)了(le)通(tōng)過。Bangor大(dà)學很快(kuài)改進了(le)它的(de)計算(suàn)機教學，但UCL大(dà)學卻沒有實質的(de)改進。協會批評該大(dà)學過分(fēn)強調理(lǐ)論研究，對(duì)文件管理(lǐ)缺乏關注，并“挑選了(le)不合适的(de)學生”。從理(lǐ)論上說，從非協會承認的(de)大(dà)學檔案系畢業的(de)學生不能成爲協會的(de)注冊會員(yuán)（須有檔案系研究生學曆）。由于許多(duō)地方檔案館的(de)領導崗位都要求有注冊會員(yuán)資格，因此得(de)不到協會的(de)承認就很成問題。（慶幸的(de)是，UCL大(dà)學檔案系的(de)新領導抓住這(zhè)個(gè)機會對(duì)教職員(yuán)工和(hé)教學大(dà)綱進行了(le)調整，使大(dà)學檔案系在1993年獲得(de)了(le)協會的(de)承認）。到1995年的(de)第三輪認證時(shí)，“資格鑒定”一詞才真正取代了(le)“認證”。1993年資格鑒定評判小組成立，并出版了(le)資格鑒定标準，具體規定了(le)“研究生課程須教授的(de)知識和(hé)技能”。第四輪的(de)資格鑒定是在2000年進行的(de)，而第五輪仍在進行中（2006年夏天）。
在進一步論述檔案資格鑒定與大(dà)學教育者之間的(de)關系之前，我想先簡單地比較以下(xià)英國和(hé)美(měi)國做(zuò)法的(de)異同。（把他(tā)們放在一起比較的(de)原因，是因爲兩個(gè)國家都沒有類似于Marburg 或Ecole de Chartes的(de)檔案學院）。在美(měi)國，碩士學位的(de)檔案教育都被包含在曆史或信息管理(lǐ)系。因此，隻有美(měi)國檔案工作者協會（SAA）才能提供相當于碩士的(de)學位。SAA的(de)學生組織分(fēn)會負責向新的(de)檔案人(rén)員(yuán)提供相當于英國大(dà)學教育的(de)檔案學位。SAA爲檔案學的(de)研究生項目制定了(le)“檔案學研究生項目指導方針”。這(zhè)些指導方針爲項目的(de)任務、教學大(dà)綱、教員(yuán)和(hé)設施等制定了(le)最低标準。但是，SAA不對(duì)這(zhè)些培訓機構進行資格鑒定，而大(dà)多(duō)數檔案專業教育和(hé)培訓都是“在職的(de)”，而且美(měi)國也(yě)沒有全國性的(de)或檔案專業自己制定的(de)培訓資格要求；美(měi)國的(de)大(dà)學也(yě)沒有被要求（無論是法規方面或專業或其他(tā)方面的(de)壓力）必須遵循這(zhè)個(gè)指導方針。美(měi)國的(de)資格鑒定是針對(duì)個(gè)人(rén)的(de)。SAA成立了(le)一個(gè)專門的(de)組織，即持證檔案工作者學會(Academy of Certified Archivist)，并制定了(le)一系列專業标準對(duì)那些希望證明(míng)自己資格的(de)個(gè)人(rén)進行鑒定。這(zhè)些标準都被包含在“角色描述說明(míng)”中，它規定了(le)各項工作，如“挑選、鑒定和(hé)征集，以及整理(lǐ)和(hé)著錄”等方面的(de)能力要求。申請人(rén)須參加多(duō)項選擇形式的(de)考試。考試通(tōng)過者還(hái)須每5年再重新被認證一回，才能繼續保持“持證檔案人(rén)員(yuán)”的(de)資格，認證的(de)方式包括參加考試或提供證明(míng)自己參加了(le)有利于專業發展活動的(de)資料。與美(měi)國不同，英國大(dà)學的(de)檔案課程在教學大(dà)綱、内容、教員(yuán)和(hé)基本情況方面都有可(kě)比性。因此，它們的(de)碩士畢業生在能力和(hé)知識方面也(yě)基本相同。所以，英國隻對(duì)大(dà)學的(de)課程進行資格鑒定，而不針對(duì)個(gè)人(rén)。英國當前的(de)情況說明(míng)，負責認證的(de)專業協會與被認證的(de)大(dà)學之間的(de)關系隻反映了(le)大(dà)學與從業人(rén)員(yuán)之間關系的(de)一個(gè)方面。雖然英國的(de)教育環境很成熟而且它的(de)專業協會的(de)曆史也(yě)很長(cháng)，但目前這(zhè)種資格鑒定的(de)方法還(hái)不能被作爲其他(tā)國家仿效的(de)樣闆。我想要說的(de)是，在當前的(de)社會政治情況下(xià)，英國的(de)模式是無法持久的(de)。因此，我文章(zhāng)的(de)下(xià)半部分(fēn)将探討(tǎo)資格鑒定以外的(de)話(huà)題，即新情況和(hé)其他(tā)因素是如何影(yǐng)響教育者與檔案專業之間的(de)關系，從而進一步影(yǐng)響資格認證本身。其中的(de)一些因素可(kě)能别的(de)國家也(yě)有，如果還(hái)沒有，則是時(shí)候未到。
1、專業協會的(de)性質和(hé)角色
檔案工作者協會進行資格鑒定的(de)目的(de)是爲了(le)給那些想成爲協會注冊會員(yuán)的(de)人(rén)提供機會。正如我前面提到的(de)，設置門檻要求是專業協會控制入會人(rén)員(yuán)的(de)普遍做(zuò)法。但事實上，英國檔案協會并沒有制定政策或擔當守門員(yuán)的(de)職責――“檔案工作者”并沒有法律定義；任何人(rén)都可(kě)以稱自己爲“檔案工作者”－隻要他(tā)能找到一份檔案工作。在80年代和(hé)90年代早期，協會的(de)确對(duì)它的(de)會員(yuán)構成以及地方檔案機構有一定的(de)影(yǐng)響力，但是，這(zhè)種壟斷地位已不複存在了(le)。在英國，樞密院這(zhè)種半政府組織負責給“代表某一領域的(de)唯一且獨立的(de)傑出專業團體”授予皇家特許地位。獲得(de)了(le)皇家特許地位就意味著(zhe)它所開展的(de)活動得(de)到了(le)社會和(hé)公衆的(de)廣泛關注。特許地位也(yě)伴随著(zhe)政府某些規章(zhāng)的(de)要求。協會可(kě)以通(tōng)過遵守這(zhè)些規章(zhāng)來(lái)表明(míng)自己對(duì)公衆利益的(de)尊重。
但是，事實上一些特許團體同時(shí)也(yě)是法定機構，即根據某項法令建立起來(lái)的(de)。這(zhè)些團體通(tōng)常都是“真正專業”的(de)團體。它們的(de)管理(lǐ)方式是依據法律對(duì)個(gè)人(rén)行使管理(lǐ)或懲戒權。屬于這(zhè)種類型的(de)團體包括General Medical Council（醫學理(lǐ)事會）和(hé)建築設計師登記協會。圖書(shū)館協會是典型的(de)完全特許的(de)模式：圖書(shū)館協會（現在叫圖書(shū)信息專業人(rén)員(yuán)特許學會）在1897年獲得(de)了(le)特許資格。它的(de)職業紀律和(hé)專業實踐操守規定中寫到，爲了(le)公衆的(de)利益,它可(kě)以對(duì)那些違反原則的(de)會員(yuán)進行懲戒。它的(de)特許權力包括“對(duì)特許會員(yuán)和(hé)有資格從事圖書(shū)和(hé)信息工作的(de)持證會員(yuán)進行造冊登記。”管理(lǐ)權與資格鑒定之間的(de)關系沒有既定的(de)模式，但值得(de)一提的(de)是，雖然在80年代和(hé)90年代，英國檔案工作者協會考慮過争取獲得(de)皇家特許的(de)地位，但最終決定放棄。
2、專業協會與大(dà)學之間的(de)關系
在某些情況下(xià)，大(dà)學也(yě)不得(de)不請求法定機構如醫學理(lǐ)事會等，對(duì)它們進行資格鑒定。同時(shí)，作爲一項法律要求，這(zhè)種資格鑒定也(yě)鼓勵學生報考被認證過的(de)學校，因爲他(tā)們知道，如果從一個(gè)沒有被認證的(de)學校畢業，則無法找到工作。因此，大(dà)學的(de)管理(lǐ)層也(yě)非常願意配合檔案協會對(duì)它們進行資格鑒定，但是，一個(gè)協會與一個(gè)具有法定權力的(de)真正的(de)專業機構之間是有本質區(qū)别的(de)。最近英國政府關于大(dà)學專業教育的(de)報告引起了(le)大(dà)學管理(lǐ)層對(duì)資格鑒定問題的(de)關注；這(zhè)份報告沒有提到檔案專業，也(yě)沒有提到已經獲得(de)特許地位的(de)其他(tā)信息專業。
3、變化(huà)中的(de)勞動力市場(chǎng)改變檔案保管的(de)角色
檔案管理(lǐ)員(yuán)的(de)角色己經有了(le)很大(dà)變化(huà)，而且這(zhè)種變化(huà)還(hái)在持續，這(zhè)就意味著(zhe)雇主已經開始尋找具備（檔案）課程以外知識和(hé)能力(爲期1年的(de)研究生課程無法提供)的(de)人(rén)才。在英國，大(dà)學的(de)課程主要培養學生的(de)檔案管理(lǐ)“理(lǐ)念”，而不是教授專門的(de)技能（提供教育而不是培訓）。某些領域，甚至于核心領域，也(yě)隻是一筆帶過。10年前根據當時(shí)的(de)資格鑒定标準畢業的(de)檔案人(rén)員(yuán)已不能适應新工作，如企業程序分(fēn)析、危機管理(lǐ)或信息安全等的(de)要求。甚至于，精明(míng)的(de)雇主已經開始聘用(yòng)其他(tā)專業的(de)“被認證”人(rén)員(yuán)來(lái)從事“檔案工作者/文件管理(lǐ)員(yuán)”的(de)工作。
勞動力市場(chǎng)的(de)規模和(hé)性質以及它所能提供的(de)工作類型也(yě)發生了(le)變化(huà)。90年代中期，國家遺産彩票(piào)基金和(hé)大(dà)學基金委撥給大(dà)學研究資料收集項目一大(dà)筆資金，因此也(yě)産生了(le)許多(duō)新的(de)工作崗位。然而，通(tōng)過資格鑒定的(de)大(dà)學項目每年培養的(de)檔案人(rén)員(yuán)數量卻沒有變化(huà)，供給不能滿足需求。爲了(le)不讓這(zhè)筆資金跑掉，許多(duō)機關不得(de)不聘用(yòng)不具備認證資格的(de)人(rén)員(yuán)。雖然并不是所有的(de)聘用(yòng)人(rén)員(yuán)都不錯，但有些人(rén)的(de)确很優秀，而且留在了(le)檔案行業。有意思的(de)是，檔案從業者的(de)多(duō)樣化(huà)是由于雇主需要具有新“技能”的(de)人(rén)才，或由于被認證人(rén)員(yuán)的(de)數量嚴重不足所造成的(de)，但政府的(de)公共政策卻鼓勵這(zhè)種現象。這(zhè)并不是疏忽，而是有意爲之。
4、檔案基礎設施的(de)變化(huà)
除此之外，檔案基礎設施也(yě)發生了(le)根本的(de)變化(huà)。在90年代以前，英國檔案工作者協會不僅是代表檔案工作者的(de)唯一組織而且在很多(duō)方面代表著(zhe)全國檔案行業的(de)利益。在過去10年，它突然發現自己變成了(le)許多(duō)個(gè)檔案組織中的(de)一個(gè)。先是90年代成立了(le)全國檔案理(lǐ)事會。它是檔案行業的(de)保護機構；緊接著(zhe)是國家檔案館的(de)角色發生了(le)變化(huà)。它開始在制定行業标準和(hé)專業指導方針方面發揮主導作用(yòng)（雖然它對(duì)中央政府以外的(de)機構沒有法定約束力）。這(zhè)些新機構的(de)出現迫使檔案工作者協會重新給自己定位，但到目前爲止它還(hái)沒有完成這(zhè)個(gè)轉變。1997年工黨當選後政府建立的(de)新機構也(yě)給檔案行業帶來(lái)了(le)變化(huà)。2000年文化(huà)傳媒和(hé)體育部下(xià)面成立了(le)博物(wù)館圖書(shū)館和(hé)檔案館委員(yuán)會（MLA），作爲服務于博物(wù)館、圖書(shū)館和(hé)檔案館的(de)戰略機構。值得(de)一提的(de)是，這(zhè)個(gè)機構的(de)建立标志著(zhe)政府第一次承認“檔案館”爲一個(gè)部門。随著(zhe)政府的(de)承認，地區(qū)性檔案委員(yuán)會和(hé)地區(qū)性MLA委員(yuán)會也(yě)相繼成立。這(zhè)些國家級和(hé)地區(qū)級的(de)委員(yuán)會實際上負責在博物(wù)館、圖書(shū)館和(hé)檔案館行業範圍内解釋公共政策。這(zhè)也(yě)就意味著(zhe)，地方檔案館應該根據國家的(de)公共政策提供檔案服務。權力、社會接納和(hé)多(duō)樣化(huà)等議(yì)題成了(le)最重要的(de)事情。由于MLA是一個(gè)公共服務機構，它的(de)活動主要側重于檔案的(de)教育和(hé)遺産方面，而不是側重于對(duì)文件保管工作的(de)管制。但我們還(hái)須觀察，在下(xià)一輪協會資格鑒定開始之前，MLA的(de)公共服務目标是否會成爲議(yì)事日程，因爲大(dà)學也(yě)是依*公共資金的(de)機構，它也(yě)須實現同樣的(de)公平權力和(hé)多(duō)樣化(huà)的(de)目标。
5、多(duō)樣化(huà)和(hé)專業隊伍發展
多(duō)樣化(huà)、權力和(hé)機會均等是英國公共政策的(de)核心。在雇用(yòng)人(rén)員(yuán)方面（包括專業人(rén)員(yuán)），該政策要求機構提供“非傳統”的(de)求職通(tōng)道；換句話(huà)說，“專業”職位可(kě)以由沒有專業資格的(de)人(rén)士擔任。目前，行業技能委員(yuán)會制定了(le)國家職業标準，目的(de)是爲各個(gè)職業提供一個(gè)能力框架。這(zhè)些變化(huà)對(duì)于資格鑒定而言有許多(duō)影(yǐng)響。首先，政府制定了(le)一套技能标準這(zhè)件事說明(míng)，公共政策允許或鼓勵對(duì)個(gè)人(rén)以及培訓項目進行資格鑒定。第二，在大(dà)的(de)工作隊伍發展框架内，無論哪個(gè)行業都不會把大(dà)學研究生資格證書(shū)作爲錄用(yòng)人(rén)才的(de)唯一依據。圖書(shū)館協會已經制定了(le)一套制度，沒有大(dà)學研究生證書(shū)的(de)人(rén)也(yě)可(kě)參加專業資格認證，并且可(kě)達到特許級（最高(gāo)級）。檔案館作爲圖書(shū)館的(de)姐妹行業，在錄用(yòng)人(rén)才和(hé)專業進階方面與公共行業的(de)做(zuò)法不同。在同樣背景下(xià)，需要指出的(de)是， Langlands報告的(de)授權範圍提到了(le)“支持進入檔案專業的(de)權力”、“建立更廣泛勞動力戰略接口”以及“監督并對(duì)進入檔案專業的(de)人(rén)員(yuán)進行鑒定并不斷改進錄用(yòng)和(hé)留用(yòng)制度”。在任何情況下(xià)，靈活性看來(lái)都是建立有效專業隊伍的(de)關鍵。
結論
我給本文起的(de)題目叫“超越資格鑒定”，因爲我想說明(míng)資格鑒定的(de)性質和(hé)作用(yòng)都是在不斷變化(huà)的(de)。其他(tā)國家的(de)做(zuò)法可(kě)能有所不同，有些國家可(kě)能正在經曆或朝著(zhe)我文章(zhāng)中提到的(de)情況發展。上述情況在英國已經存在了(le)20多(duō)年，但不可(kě)能是一成不變的(de)。上世紀80年代檔案資格鑒定的(de)理(lǐ)由已經不複存在了(le)。從本世紀初開始，英國的(de)檔案界和(hé)檔案工作者都經曆了(le)許多(duō)新的(de)挑戰：檔案專業團體與教育機構之間的(de)關系性質不是很清楚；政府把檔案館看成了(le)實施公共政策的(de)工具；檔案從業人(rén)員(yuán)的(de)角色更加寬泛等－但同時(shí)，公衆很難準确的(de)知道檔案人(rén)員(yuán)都幹些什(shén)麽。爲了(le)回應這(zhè)些變化(huà)，許多(duō)大(dà)學開設了(le)更多(duō)的(de)課程，授課的(de)形式也(yě)開始多(duō)樣化(huà)。同時(shí)，同許多(duō)志願性質的(de)協會一樣，英國檔案協會有時(shí)間對(duì)大(dà)學進行資格鑒定訪問的(de)人(rén)也(yě)越來(lái)越少，而這(zhè)種訪問要求卻越來(lái)越多(duō)。所有這(zhè)些變化(huà)都直指問題的(de)關鍵，即檔案協會是否應該繼續參與資格鑒定？而大(dà)學是否有必要被資格鑒定？資格鑒定必須“有明(míng)确的(de)目的(de)”，但是，考慮到不斷變化(huà)的(de)政治環境，以及公衆對(duì)檔案行業的(de)看法，我們很難明(míng)确地看出資格鑒定的(de)目的(de)在哪裏。
