同志們：

　　2010年4月(yuè)14日7時(shí)49分(fēn)，青海省玉樹藏族自治州發生7.1級強烈地震，造成嚴重的(de)人(rén)員(yuán)傷亡和(hé)财産損失。災區(qū)檔案部門也(yě)深受震害。玉樹縣檔案館1人(rén)不幸遇難，1人(rén)受傷。災區(qū)檔案館室保管的(de)13萬卷檔案中，有9家檔案室近萬卷檔案因辦公樓倒塌被廢墟掩埋，其餘12萬卷檔案均處于震後危房(fáng)中。地震發生後，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任令計劃作出重要指示，要求國家檔案局迅即派工作組赴玉樹災區(qū)指導檔案搶救和(hé)保護工作，防止造成二次損失。目前災區(qū)檔案部門和(hé)檔案人(rén)員(yuán)正積極投入抗震救災、恢複重建工作中，搶救被埋檔案工作已經開展，危房(fáng)中檔案正陸續轉移至安全地帶，檔案館恢複重建和(hé)受損檔案搶救也(yě)将列入規劃。在此，讓我們一起對(duì)在玉樹地震中遇難的(de)檔案人(rén)員(yuán)表示哀悼，對(duì)受傷人(rén)員(yuán)表示慰問，對(duì)堅持在抗震救災第一線的(de)青海省、玉樹州、玉樹縣各級檔案部門的(de)同志表示崇高(gāo)的(de)敬意。
　　今天是汶川特大(dà)地震2周年，也(yě)是我國第二個(gè)國家防災減災日。在這(zhè)個(gè)特殊的(de)日子裏，國家檔案局召開全國檔案安全體系建設工作會議(yì)，既是爲了(le)更好地做(zuò)好檔案安全保障工作，同時(shí)，也(yě)是表達全體檔案工作者對(duì)四川汶川特大(dà)地震遇難者的(de)深切緬懷和(hé)對(duì)抗震救災及災後恢複重建參與者的(de)崇敬之情。
　　這(zhè)次會議(yì)的(de)主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，總結我國檔案安全工作，特别是汶川地震中檔案部門積累的(de)抗震救災寶貴經驗，不斷提高(gāo)檔案安全意識，研究建立确保檔案安全保密的(de)檔案安全體系，全面提升檔案部門的(de)安全保障能力，确保檔案實體安全和(hé)信息安全，推動全國檔案事業安全發展、協調發展、可(kě)持續發展。會議(yì)期間，我們還(hái)要布置《檔案館防治災害工作指南(nán)》宣貫工作，組織部分(fēn)專家、學者和(hé)相關業務工作人(rén)員(yuán)實地參觀考察因災受損北(běi)川檔案搶救修複工作初步成果，并就檔案安全體系建設有關問題進行深入交流和(hé)探討(tǎo)，推動全國檔案安全體系的(de)迅速建立和(hé)不斷完善。
　　下(xià)面，我講四個(gè)問題。

　　一、當前檔案安全工作的(de)基本情況

　　（一）汶川地震檔案部門抗震救災和(hé)恢複重建工作取得(de)重大(dà)勝利。

　　2008年5月(yuè)12日我國發生的(de)汶川大(dà)地震，對(duì)當地及周邊地區(qū)檔案館建築造成巨大(dà)破壞，大(dà)量檔案被掩埋。大(dà)地震對(duì)檔案部門造成的(de)災害，其破壞之嚴重、範圍之廣、恢複重建難度之大(dà)都是曆史罕見的(de)。
　　地震發生後，令計劃同志就檔案部門抗震救災工作及時(shí)作出重要批示。在各級黨委、政府的(de)領導下(xià)，全國各級檔案部門迅速行動，積極投入檔案搶救和(hé)館庫恢複重建，努力把地震對(duì)檔案造成的(de)損失降至最低程度。共搶救被埋檔案和(hé)轉移檔案近110萬卷，絕大(dà)部分(fēn)受損檔案得(de)到及時(shí)搶救，一批處于極度危險環境的(de)檔案得(de)到安全轉移。因災受損北(běi)川檔案的(de)搶救修複工作，在有關各方的(de)大(dà)力支持下(xià)，先後攻克了(le)低溫冷(lěng)凍、真空幹燥、消毒滅菌、修複整理(lǐ)、數字化(huà)處理(lǐ)等技術難題，完成搶救修複嚴重受損檔案3萬多(duō)卷，并及時(shí)進行數字化(huà)加工，填補了(le)大(dà)規模應急處置嚴重黴變和(hé)污損檔案的(de)空白，成爲新中國成立以來(lái)規模最大(dà)、難度最大(dà)的(de)檔案搶救修複工作的(de)成功案例，這(zhè)也(yě)是檔案部門處理(lǐ)突發事件，集中全國技術優勢大(dà)批量搶救受災檔案的(de)重大(dà)實踐。

　　我們還(hái)積極争取把災區(qū)檔案館恢複重建工作納入國家災後恢複重建總體規劃，組織全國檔案部門開展對(duì)口援建。經過多(duō)方争取，共有41個(gè)災區(qū)檔案館建設項目被列入國務院批準的(de)《汶川地震災後恢複重建總體規劃》，四川省檔案館災後恢複重建項目也(yě)被省發展改革委列入《四川省汶川地震災後恢複重建年度計劃》，其中一些已在建設之中。這(zhè)是新中國成立後檔案館恢複重建首次被整體列入國家的(de)災後恢複重建計劃，并全面得(de)到恢複重建。

　　（二）檔案安全專項督查工作全面展開。

　　令計劃同志高(gāo)度重視檔案安全督促檢查工作，2008年7月(yuè)，在聽(tīng)取國家檔案局中央檔案館關于檔案安全情況的(de)彙報後，對(duì)加強檔案安全督查工作作出了(le)重要指示。爲更好地做(zuò)好安全督查工作，國家檔案局在政策法規研究司設置法規督查處，建立了(le)由業務部門骨幹組成的(de)檔案督查員(yuán)隊伍，組織開展以檔案安全督查爲主要内容的(de)檔案工作重大(dà)專項督查。并于2008年和(hé)2009年連續組織開展了(le)對(duì)全國各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市檔案館的(de)安全督查工作。主要包括：國家重點檔案搶救和(hé)保護情況；檔案庫房(fáng)安全制度執行情況和(hé)庫房(fáng)安全設施現狀；檔案保管情況，包括案卷目錄與實際排架、卷内目錄與卷内文件是否一緻，檔案原件經縮微或數字化(huà)加工後是否仍繼續提供利用(yòng)等。2009年還(hái)增加了(le)對(duì)各檔案館執行《檔案館建築設計規範》和(hé)《檔案館建設标準》情況的(de)督查内容。各省、自治區(qū)、直轄市也(yě)組織開展了(le)檔案安全督查。檔案安全專項督查的(de)開展，進一步推動了(le)檔案安全工作。

　　  （三）國家重點檔案搶救和(hé)保護工作積極推進。

　　國家檔案局始終把做(zuò)好國家重點檔案搶救和(hé)保護工作作爲檔案保護工作的(de)重點來(lái)抓。從2006年起，中央财政每年投入經費近億元，用(yòng)于國家重點檔案的(de)搶救和(hé)保護工作。在中央财政繼續加大(dà)對(duì)國家重點檔案搶救和(hé)保護工作支持力度的(de)同時(shí)，地方政府也(yě)投入相應的(de)資金，一些地方還(hái)争取到專項經費用(yòng)于本地區(qū)的(de)國家重點檔案搶救和(hé)保護工作，這(zhè)些舉措對(duì)國家重點檔案搶救和(hé)保護工作的(de)順利進行起到了(le)積極的(de)推動和(hé)促進作用(yòng)。截至2008年底，已完成搶救修複檔案830萬卷。一大(dà)批國家重點檔案特别是瀕危檔案得(de)到了(le)及時(shí)搶救修複和(hé)有效保護，最大(dà)限度地延長(cháng)了(le)檔案壽命。

　　（四）電子文件和(hé)重要檔案備份工作穩步實施。

　　2002年，國家檔案局發布《全國檔案信息化(huà)建設實施綱要》，明(míng)确提出了(le)加強檔案信息安全保障體系建設的(de)具體要求。爲了(le)确保檔案實體安全和(hé)信息安全，國家檔案局2008年進一步要求各級國家檔案館通(tōng)過建立異地備份庫等形式，對(duì)本級重要檔案及電子文件實行異地備份，對(duì)重要的(de)電子文件并要實行異質備份，确保電子文件的(de)長(cháng)期可(kě)讀，确保檔案信息的(de)絕對(duì)安全。各地檔案部門高(gāo)度重視，精心組織，積極謀劃，相繼建立了(le)電子文件中心或電子文件備份中心，開展電子文件管理(lǐ)工作，認真做(zuò)好電子文件異質備份和(hé)重要檔案異地備份工作。到今年3月(yuè)，全國副省級市以上國家檔案館異地備份結對(duì)工作已全面完成，47家檔案館全部結爲對(duì)子，互爲對(duì)方實施檔案異地備份，館際互備工作已全面啓動實施。

　　 （五）檔案安全科研工作成果顯著。

　　國家檔案局高(gāo)度重視通(tōng)過加強科研工作爲提高(gāo)檔案安全能力提供技術支撐，在編制科研項目立項指南(nán)時(shí)注意将科研工作向檔案安全、檔案保護等基礎研究領域引導。2000年來(lái)，國家檔案局組織科研課題400餘項，涉及檔案保護及安全建設的(de)有100餘項，其中僅保護技術類就有75項。根據不同時(shí)期我國檔案工作大(dà)局和(hé)中心工作的(de)要求，重點組織實施了(le)“國家重點檔案搶救修複科學化(huà)管理(lǐ)策略研究”、“北(běi)川地震受損檔案搶救關鍵技術研究與應用(yòng)”、“電子文件異質異地備份策略研究”、“數字檔案長(cháng)期保存功能需求及實現方式研究”、“電子文件長(cháng)期保存技術方法研究”等重大(dà)項目，其中不少得(de)到了(le)國家檔案局優秀科技成果獎勵。這(zhè)些課題項目的(de)研究，爲各級檔案部門制定有關政策提供了(le)策略選擇和(hé)智力支持，爲解決檔案安全保管保護問題提供了(le)有效方法和(hé)具體手段。陝西省檔案保護科學研究所等單位完成的(de)“胡錦濤總書(shū)記在陝視察粉筆題詞字迹保護”研究項目得(de)到了(le)令計劃同志的(de)充分(fēn)肯定，稱贊這(zhè)項工作“做(zuò)得(de)很好”。
　　我國檔案安全工作近年來(lái)取得(de)的(de)顯著成績，是廣大(dà)檔案工作者共同努力的(de)結果。從這(zhè)些年檔案安全保障工作的(de)具體實踐中，我們可(kě)以得(de)到一些有益的(de)啓示，這(zhè)就是：1.必須始終堅持把檔案安全視作檔案工作的(de)生命線，把檔案安全工作放在檔案工作的(de)首位，奠定檔案事業安全、協調、可(kě)持續發展的(de)堅實基礎；2.必須始終堅持“以防爲主、防治結合”的(de)基本原則，一手抓安全防範，一手抓受損檔案搶救和(hé)保護，努力避免和(hé)減少各種外來(lái)因素對(duì)檔案安全的(de)不利影(yǐng)響；3.必須始終堅持把檔案信息安全與檔案實體安全放在同等重要位置，通(tōng)過各種有效措施保證檔案信息安全，确保數字檔案和(hé)電子文件内容真實、長(cháng)久可(kě)讀和(hé)有效利用(yòng)；4.必須始終堅持把安全督查與制度建設相結合，提高(gāo)規範化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平，切實強化(huà)執行力，努力把各種可(kě)能的(de)安全隐患消滅在萌芽狀态；5.必須始終堅持發揮科技創新的(de)先導作用(yòng)，不斷爲檔案實體安全和(hé)信息安全提供堅強的(de)技術保障。
　　但是，我們也(yě)應清醒地看到，與黨和(hé)人(rén)民對(duì)我們的(de)新要求相比，與檔案事業發展面臨的(de)新形勢需要相比，我國的(de)檔案安全保障能力仍需進一步提高(gāo)，檔案安全在各個(gè)方面有待進一步增強，因此，我們必須進一步從思想教育、制度建設、内部管理(lǐ)、設施建設、原件保護、信息保護、技術應用(yòng)等各個(gè)方面，全面建立确保檔案安全保密的(de)檔案安全體系。前幾年，我們在貫徹落實科學發展觀的(de)過程中，已經提出了(le)建立覆蓋人(rén)民群衆的(de)檔案資源體系和(hé)方便人(rén)民群衆的(de)檔案利用(yòng)體系。今天，同這(zhè)兩個(gè)體系建設相呼應，我們還(hái)應該建立确保檔案安全保密的(de)檔案安全體系。我們應該從檔案事業發展戰略的(de)高(gāo)度來(lái)及時(shí)提出這(zhè)個(gè)任務，并動員(yuán)全國各級檔案部門和(hé)廣大(dà)檔案工作者，上下(xià)一心，共同努力，積極完成這(zhè)一任務。

　　二、爲什(shén)麽要建立檔案安全體系

　　（一）是落實中央領導同志檔案安全保護工作一系列重要指示的(de)需要。

　　近幾年來(lái)，中央領導同志對(duì)檔案安全保密工作十分(fēn)重視，作出了(le)一系列重要指示。中共中央政治局常委、國務院總理(lǐ)溫家寶在2007年3月(yuè)所作的(de)政府工作報告中，專門要求搞好檔案保護。2008年7月(yuè)，溫總理(lǐ)又就電子文件的(de)安全問題作出重要批示。中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央辦公廳主任令計劃自分(fēn)管檔案工作以來(lái)，十分(fēn)重視檔案安全工作，多(duō)次就檔案安全保密等問題作出重要批示或發表重要講話(huà)，進行精心指導，提出明(míng)确要求。落實中央領導同志的(de)一系列重要指示，需要全面地提高(gāo)檔案安全工作的(de)地位與層次，全方位地做(zuò)好檔案安全保密工作，從各個(gè)方面建立确保檔案安全保密的(de)檔案安全體系。

　　 （二）是防止國内外敵對(duì)勢力竊取我國核心檔案信息資源的(de)需要。

　　 冷(lěng)戰結束後，非傳統領域的(de)國家安全問題日益凸顯。其中，信息資源是各國特别關注和(hé)必然争奪的(de)戰略性資源之一。信息安全問題正成爲嚴重影(yǐng)響我國國家安全的(de)非傳統安全隐患之一。國際國内有不少案例都反映出，敵對(duì)勢力正越來(lái)越多(duō)地通(tōng)過各種途徑、采用(yòng)各種手段非法獲取我國檔案信息特别是新型電子檔案信息，這(zhè)是新形勢下(xià)檔案安全工作必須迫切應對(duì)的(de)嚴峻挑戰。我們必須從各個(gè)方面構建起确保檔案安全保密的(de)“防火牆”。

　　 （三）是預防和(hé)減輕自然災害、人(rén)爲災害對(duì)檔案造成損失的(de)需要。

　　地震、水(shuǐ)災、火災等自然災害以及戰争、恐怖襲擊、群體性社會事件等人(rén)爲災害時(shí)有發生。它們的(de)發生都具有不可(kě)預知性和(hé)不可(kě)抗拒性，對(duì)檔案造成的(de)破壞也(yě)時(shí)有發生，有的(de)甚至是毀滅性的(de)。美(měi)國“9·11”恐怖襲擊事件、美(měi)國伊拉克戰争等都曾造成大(dà)量檔案毀滅。德國科隆的(de)地鐵造成科隆檔案館的(de)垮塌。2008年5月(yuè)我國發生的(de)汶川大(dà)地震，對(duì)當地及周邊地區(qū)檔案館建築造成了(le)巨大(dà)破壞，對(duì)檔案造成了(le)嚴重損毀。最近青海玉樹發生的(de)地震，距離汶川地震還(hái)不到兩年的(de)時(shí)間，再次給檔案防災減災工作敲響了(le)警鐘(zhōng)。還(hái)有拉薩嚴重暴亂、貴州甕安事件、甘肅隴南(nán)事件等社會事件中，也(yě)有檔案受到損毀。全面提高(gāo)檔案部門的(de)安全保障能力，抵禦各種災害侵襲，是當前各級檔案部門不可(kě)回避的(de)一項迫切任務。

　　 （四）是解決公共檔案信息服務與檔案信息安全之間矛盾的(de)需要。

　　公共檔案信息服務的(de)加快(kuài)推進，特别是《政府信息公開條例》的(de)實施，對(duì)檔案信息開放提出了(le)新的(de)要求，檔案信息安全矛盾也(yě)逐步暴露出來(lái)。一些地方在強調服務的(de)過程中，對(duì)文件開放鑒定不夠嚴格細緻，導緻有些不該公開的(de)文件公之于衆，不該上網的(de)信息在網上流傳，嚴重損害了(le)國家利益和(hé)當事人(rén)的(de)相關權益。隻有建立好檔案安全體系，才能很好地解決信息公開與信息安全的(de)矛盾，使檔案信息安全地被利用(yòng)。

　　  （五）是應對(duì)新技術條件下(xià)數字檔案信息安全挑戰的(de)需要。

　　信息技術的(de)飛(fēi)速發展，電子文件的(de)大(dà)量産生，給檔案工作帶來(lái)了(le)新的(de)工作内容，同時(shí)也(yě)給非傳統載體檔案信息安全帶來(lái)了(le)新的(de)難題。确保電子文件的(de)齊全完整、真實有效，讓今天的(de)電子文件在幾十年、幾百年後還(hái)能被人(rén)讀取利用(yòng)，是一個(gè)需要特别注意的(de)重大(dà)問題和(hé)特别需要解決的(de)根本問題。不建設好檔案安全體系，今天的(de)電子文件和(hé)數字檔案在若幹年後将無法讀取，信息空白的(de)慘劇将無法避免。

　　（六）是消除檔案部門各種安全隐患的(de)需要。

　　從2008年和(hé)2009年連續兩年我局對(duì)省級檔案館的(de)安全督查情況以及我們了(le)解的(de)近幾年各地檔案安全事故看，許多(duō)檔案館、檔案室還(hái)存在大(dà)大(dà)小小、這(zhè)方面或那方面的(de)安全漏洞，例如：有的(de)檔案原件在利用(yòng)中被利用(yòng)者竊取，造成檔案遺失，或者被放亂搞錯，造成檔案下(xià)落不明(míng)；有的(de)檔案長(cháng)期被管理(lǐ)者借出庫房(fáng)，放在自己的(de)辦公室，脫離管理(lǐ)和(hé)監督；有的(de)檔案雖然有了(le)各種複制件，但仍以原件提供利用(yòng)，加劇檔案損壞；有的(de)檔案已經破損，但未得(de)到及時(shí)修複；有的(de)庫房(fáng)漏水(shuǐ)或生蟲、發黴，對(duì)檔案安全造成威脅；有的(de)檔案人(rén)員(yuán)私自有償向國外研究人(rén)員(yuán)提供檔案數據；有的(de)對(duì)電子文件既無備份，也(yě)無過硬的(de)保護、保密措施；有的(de)工作人(rén)員(yuán)粗心大(dà)意，疏忽馬虎，安全意識不強，極不利于檔案安全；有的(de)管理(lǐ)不善，監管不力，檔案安全漏洞很多(duō)。隻有建立起完善的(de)檔案安全體系，才能堵塞各種安全漏洞，消除各種安全隐患，确保檔案安全。
　　三、我國檔案安全體系建設的(de)主要任務

　　（一）提高(gāo)思想認識，爲檔案安全構築堅固的(de)思想防線。

　　在影(yǐng)響檔案安全的(de)各種因素中，人(rén)是決定性的(de)因素。檔案安全的(de)最大(dà)保障是人(rén)的(de)認真，檔案安全的(de)最大(dà)危險是人(rén)的(de)疏忽。許多(duō)檔案安全事故的(de)發生，就源自于人(rén)的(de)認識不到位、思想不重視，疏于防範；許多(duō)自然災害中檔案損失的(de)大(dà)小，完全取決于人(rén)們是否重視檔案安全并采取了(le)有效防範與搶救措施。所以，檔案安全體系建設的(de)首要任務在于加強人(rén)的(de)安全思想建設，提高(gāo)人(rén)們特别是檔案人(rén)的(de)安全意識，把安全第一當作檔案事業的(de)一項重要戰略，把檔案安全上升到戰略的(de)高(gāo)度來(lái)認識，爲檔案安全構築起堅固的(de)思想防線。
　　一要樹立“檔案安全事關黨和(hé)國家根本利益”的(de)思想。檔案是我們黨和(hé)國家的(de)可(kě)靠憑證和(hé)珍貴資源，是各個(gè)單位和(hé)廣大(dà)人(rén)民群衆維護自己合法權益的(de)有效依據，檔案安全事關黨和(hé)國家及人(rén)民群衆的(de)根本利益。如果檔案發生丢失或洩密等安全問題，就會損害我們黨、我們國家、我國廣大(dà)人(rén)民群衆的(de)合法權益和(hé)根本利益。從國内外的(de)曆史和(hé)現實情況看，檔案安全無小事。有的(de)引起一些人(rén)的(de)權益受損害，有的(de)引起執政黨和(hé)政府威信的(de)下(xià)降，有的(de)造成經濟損失，有的(de)引發群體性事件，有的(de)導緻社會動亂以及政府下(xià)台。我們一定要引以爲戒，千萬不要以爲檔案丢失或洩密，隻關系到檔案工作，而要看到，檔案安全事關重大(dà)，事關全局，事關黨和(hé)國家的(de)根本利益。不僅檔案部門要重視，全黨、全國、各行各業都要重視。
　　二要樹立“安全第一”的(de)思想。檔案安全，始終是檔案工作的(de)生命線和(hé)底線，是檔案部門的(de)基本任務和(hé)第一要務。确保檔案安全，是黨和(hé)人(rén)民對(duì)檔案工作者的(de)基本要求，是檔案工作者的(de)基本職責和(hé)天大(dà)責任。對(duì)檔案部門、檔案工作者來(lái)說，安全永遠(yuǎn)第一，安全重于泰山，安全高(gāo)于一切；确保檔案安全是本職、是天職、是稱職，不抓檔案安全是失職、是渎職、是不盡責，抓不好檔案安全是不稱職，要負全責，要免職、撤職。
　　三要樹立“安全問題無所不在”的(de)思想。曆史和(hé)現實的(de)經驗告訴我們：火災、水(shuǐ)災、震災、害蟲、黴菌、灰塵、紫外線、有毒有害氣體等自然因素的(de)影(yǐng)響，計算(suàn)機病毒、技術故障、載體壽命等技術因素的(de)影(yǐng)響，戰争、群體事件、人(rén)爲攻擊、人(rén)爲竊取、大(dà)意疏忽等人(rén)爲因素的(de)影(yǐng)響，無時(shí)無刻不在影(yǐng)響檔案的(de)安全，無時(shí)無刻不對(duì)檔案安全構成威脅，無時(shí)無刻不需要我們去預防、去阻止、去保護。什(shén)麽時(shí)候忽視、放松了(le)檔案安全，什(shén)麽時(shí)候就存在發生檔案安全事故的(de)可(kě)能。所以，一定要時(shí)刻繃緊檔案安全這(zhè)根弦，時(shí)刻誦念檔案安全這(zhè)本經，時(shí)刻抓好檔案安全這(zhè)件事。
　　 四要樹立“安全問題人(rén)人(rén)有責”的(de)思想。檔案工作中，安全保密問題涉及方方面面，非常廣泛，幾乎同從事檔案工作的(de)每個(gè)人(rén)都有關。直接接觸檔案的(de)人(rén)員(yuán)固然有責，不直接接觸檔案的(de)人(rén)員(yuán)也(yě)不是無責。比如：值班看門的(de)不盡責，會讓無關人(rén)員(yuán)接觸檔案，增加安全隐患；管電、管水(shuǐ)的(de)不盡責，會發生電線起火、水(shuǐ)管跑水(shuǐ)等事故，直接損毀檔案；使用(yòng)電腦(nǎo)的(de)不盡責，會造成電子文件信息丢失或失密；制定業務政策的(de)不盡責，會造成檔案因指導失誤而該歸檔的(de)不歸檔、不該銷毀的(de)被銷毀，從而使檔案大(dà)面積受損。因此，要全員(yuán)開展檔案安全教育和(hé)培訓，提高(gāo)每個(gè)人(rén)的(de)檔案安全意識和(hé)技能，使每位檔案工作者和(hé)每個(gè)檔案工作崗位都成爲保護檔案安全的(de)一根樁或一道牆，而不是成爲妨害檔案安全的(de)一個(gè)引信或一個(gè)漏洞。

　　（二）加強安全管理(lǐ)，爲檔案安全提供健全的(de)制度保障。

　　一要完善并執行檔案安全法規。各級檔案部門，在檔案法、檔案法實施辦法、檔案管理(lǐ)條例等法律法規的(de)修改中，要增加檔案安全保密方面的(de)内容，使檔案安全在檔案法律法規中不缺位、有地位。要制定有關檔案安全的(de)專門規章(zhāng)和(hé)具體制度。要在檔案安全法律法規、規章(zhāng)制度中明(míng)确對(duì)違反者處罰的(de)具體規定，并加大(dà)對(duì)違反者處罰的(de)力度，也(yě)就是說要有硬規定、硬辦法，在檔案安全問題上實行“一票(piào)否決制”，或者設立“高(gāo)壓線”，從而使檔案安全法規制度具有威懾力、震撼力、約束力，真正起到作用(yòng)、發揮實效。特别是要加大(dà)對(duì)法規制度執行情況的(de)督促檢查，切實對(duì)違反檔案安全法規制度的(de)人(rén)和(hé)事進行查處。對(duì)執行中的(de)漏洞，查出一個(gè)，堵上一個(gè)；對(duì)查出的(de)問題，發現一起，查處一起。從而使檔案安全法規制度不僅在紙上完整制定，也(yě)在實際中完整執行，能夠真正發揮實效。
　　二要完善并采用(yòng)檔案安全技術标準。在檔案标準體系中，要把檔案安全列入重要位置。對(duì)重要或急需的(de)檔案安全技術标準，要組織全國有關專家，舉全國檔案界之力，集體攻關，集中制定，及時(shí)發布。對(duì)那些已被實際工作證明(míng)效果好的(de)、适于采用(yòng)的(de)技術标準，各級檔案部門要積極采用(yòng)，以使檔案安全統一化(huà)、标準化(huà)、規範化(huà)。
　　三要積極制定并貫徹執行檔案安全業務指南(nán)。有些暫時(shí)還(hái)不能制定爲法規或技術标準的(de)檔案安全措施，可(kě)以先制定爲業務指南(nán)，供檔案部門作爲參考和(hé)借鑒。汶川地震後，國家檔案局組織編寫、發布了(le)《檔案館防治災害工作指南(nán)》，這(zhè)是指導我國各級檔案部門開展防災減災工作的(de)重要參考材料，是檔案工作者參加防災、抗災、救災教育培訓，提高(gāo)檔案人(rén)員(yuán)安全能力的(de)重要教材。我們這(zhè)次會議(yì)把這(zhè)個(gè)指南(nán)的(de)宣傳貫徹也(yě)作爲内容之一，目的(de)是要進一步喚起廣大(dà)檔案工作者對(duì)防災減災工作的(de)高(gāo)度關注，增強大(dà)家的(de)防災減災意識，提高(gāo)大(dà)家的(de)防災減災能力，希望大(dà)家今後加大(dà)對(duì)這(zhè)個(gè)指南(nán)的(de)學習(xí)宣傳與貫徹執行。今後還(hái)要組織力量制定其他(tā)如檔案搶救和(hé)保護、電子文件保存、檔案保密等方面的(de)檔案安全業務指南(nán)，以進一步推動檔案安全知識和(hé)技能的(de)普及。
　　四要加強内部管理(lǐ)。要層層落實檔案安全責任制，層層簽訂檔案安全保密承諾書(shū)。要采取各種獎懲辦法，把相關人(rén)員(yuán)在檔案安全保密方面的(de)表現同他(tā)的(de)個(gè)人(rén)利益挂鈎。要采取各種切實可(kě)行的(de)辦法，确保各個(gè)工作環節中檔案的(de)安全保密。要建立檔案安全保密記錄，使檔案安全事故發生後可(kě)以進行追溯性檢查甚至追回檔案。

　　（三）加強基礎設施建設，爲檔案安全提供更好條件。

　　一要加強館庫建設。檔案庫房(fáng)是檔案的(de)巢或家。“覆巢之下(xià)，豈有完卵”。因此，要想确保檔案安全，必先建好檔案館庫，爲檔案建造一個(gè)安全的(de)巢、堅固的(de)家。曆史的(de)經驗告訴我們，好的(de)檔案館庫可(kě)以在災害發生時(shí)最大(dà)限度地保護檔案安全，減少檔案損失。要嚴格按照(zhào)《檔案館建設标準》和(hé)《檔案館建築設計規範》，加強檔案館和(hé)檔案庫房(fáng)建設。要争取把檔案館庫建設納入政府或部門的(de)建設規劃。檔案館庫建設要充分(fēn)考慮防震、防火、防水(shuǐ)、防山體滑坡、防污染等環境因素，不要建在地震帶或地質斷裂帶上，不要建在火源多(duō)的(de)地方，不要建在低窪處，不要建在山腳下(xià)，不要建在污染源附近。要盡量采用(yòng)防火、防水(shuǐ)、無污染的(de)建築材料。要在設計上盡量減少強光(guāng)、塵土、高(gāo)溫高(gāo)濕、有害氣體等對(duì)檔案的(de)危害，并充分(fēn)考慮檔案的(de)現有數量和(hé)未來(lái)增長(cháng)量，留足庫房(fáng)空間。要盡快(kuài)消滅“無庫館、室”或“危房(fáng)館、室”，積極建設面積達标、能夠确保檔案安全的(de)檔案庫房(fáng)，建好保障檔案安全的(de)外圍屏障。
　　二要加強安全設施建設。所有檔案庫房(fáng)有條件的(de)都要安裝自動報警、自動滅火設施，沒有條件的(de)至少要配備滅火器等，以便萬一發生火災時(shí)及時(shí)撲滅。溫濕度不利于檔案安全的(de)地區(qū)的(de)檔案庫房(fáng)，要安裝溫濕度調控設施，以保證庫房(fáng)溫濕度保持在不損害檔案安全的(de)範圍内。存放音(yīn)像檔案、電子檔案等特殊載體檔案的(de)庫房(fáng)，更要安裝特殊的(de)溫濕度調控和(hé)防磁等設施。涉密計算(suàn)機房(fáng)等還(hái)要有信息屏蔽設施。對(duì)所有涉及檔案原件的(de)場(chǎng)所，都要安裝監控設施，以加強對(duì)檔案原件的(de)監控。凡應用(yòng)電子文件的(de)檔案館、室，要安裝經過檢測的(de)檔案信息系統，以确保電子信息在傳輸、存儲中的(de)安全。涉密檔案的(de)掃描、存儲、複印、傳真、縮微等設備，要經過安全檢測，以防檔案信息被竊取。使用(yòng)檔案裝具也(yě)要以有利于檔案安全爲第一原則，而不是以節省空間、節約成本或美(měi)觀好看爲第一原則。實踐證明(míng)，檔案多(duō)節櫃是最有利于檔案安全的(de)裝具，應恢複并擴大(dà)使用(yòng)。
　　三要采用(yòng)先進的(de)技術防範手段。先進的(de)安全防範技術可(kě)以彌補館庫建設、基礎設施建設等方面的(de)先天不足，彌補人(rén)們在安全保密方面的(de)懈怠疏失，可(kě)以爲檔案安全加一道“技術保險”，從而進一步提高(gāo)檔案安全系數。各級檔案部門要積極采用(yòng)各種先進的(de)安全防範技術手段，如指紋識别、虹膜識别、臉部識别、紅外報警、磁條防盜、條碼管理(lǐ)、水(shuǐ)印防僞、電子文件封裝、信息防火牆等，以确保檔案安全保密。

 　　 （四）大(dà)力保護檔案原件，确保檔案原件安全。

　　一要盡量盡快(kuài)封存原件。檔案原件在管理(lǐ)、利用(yòng)過程中極易受損，因此要對(duì)檔案原件實施特殊保護，進行封存管理(lǐ)。縣以上各級檔案館凡是已有縮微、複印、數字化(huà)掃描等複制件的(de)檔案原件，要封裝保存，除核對(duì)原件、抽查蟲黴等特殊情況外，一般不再開封，以最大(dà)限度地延長(cháng)檔案壽命，确保它們的(de)安全。對(duì)還(hái)沒有各種複制件的(de)檔案原件，要盡快(kuài)運用(yòng)數字化(huà)掃描、縮微等手段加以複制，以盡快(kuài)封存原件。凡有複制件的(de)檔案，無論是館内利用(yòng)，還(hái)是館外利用(yòng)，一律以複制件代替原件利用(yòng)。封存原件，最好用(yòng)無酸又阻燃的(de)紙箱，或用(yòng)檔案多(duō)節櫃，加以密封保存。密封保存，對(duì)檔案是一種特殊的(de)保護措施，平時(shí)可(kě)以防盜、防塵、防潮、防光(guāng)、防鼠等，遇到緊急情況時(shí)又便于轉移；即使遇到地震，密封箱櫃也(yě)能起到保護檔案的(de)作用(yòng)。這(zhè)一措施，對(duì)紙質檔案原件的(de)保護作用(yòng)很大(dà)，縣以上各級檔案館要普遍重視，積極采取，迅速行動，以對(duì)紙質檔案原件加強保護。要先行試點，待試點取得(de)經驗後再大(dà)面積鋪開。要精心選取封裝材料，精心設計封裝物(wù)的(de)外部尺寸，并要使之便于搬運，以最大(dà)限度地節省空間，并與現有裝具匹配，同時(shí)便于在緊急情況下(xià)轉移搬運。
　　二要及時(shí)對(duì)檔案進行搶救修複。對(duì)已破損的(de)檔案要及時(shí)修複，防止進一步惡化(huà)；對(duì)易碎、易裂的(de)檔案要及時(shí)加固，以防破損；對(duì)已褪色褪變的(de)檔案要迅速進行搶救性恢複，恢複後并及時(shí)複制，以保存檔案信息；對(duì)易褪色或字迹擴散的(de)檔案，要及時(shí)采取措施加以預防。對(duì)産生黴變的(de)檔案，要及時(shí)除黴去污。對(duì)需要倒帶的(de)膠片、磁帶檔案，要定期倒帶，以防粘連。
　　三要加速開展紙質檔案數字化(huà)工作。紙質檔案數字化(huà)後，就可(kě)用(yòng)數字化(huà)産品代替原件提供利用(yòng)，從而起到不動原件、保護原件的(de)作用(yòng)。所以，檔案數字化(huà)不僅方便了(le)檔案利用(yòng)，而且保護了(le)檔案原件，應該加快(kuài)步伐搞。要把紙質檔案數字化(huà)作爲一項檔案安全工程和(hé)檔案方便利用(yòng)工程，作爲檔案信息化(huà)和(hé)檔案管理(lǐ)現代化(huà)工程，作爲檔案館(室)的(de)一種方向性工作、必搞性工作、基礎性工作來(lái)看待，下(xià)力量搞，加快(kuài)檔案數字化(huà)進程。特别要優先對(duì)利用(yòng)率高(gāo)的(de)檔案進行數字化(huà)。數字化(huà)應以全宗爲單位普遍進行，而不宜在一個(gè)全宗内隻挑選部分(fēn)進行，否則起不到替代原件利用(yòng)的(de)作用(yòng)。

 　　 （五）認真管好電子文件，确保電子文件安全。

　　電子文件是一種正在大(dà)量産生的(de)新型載體檔案。它有著(zhe)信息易被遠(yuǎn)程控制與改動、信息易于消失、必須利用(yòng)相應設備才能讀取等先天性緻命弱點，我們必須站在對(duì)曆史負責的(de)高(gāo)度，嚴格按照(zhào)《電子文件管理(lǐ)辦法》的(de)各項要求，認真管好電子文件，确保電子文件安全。
　　一要明(míng)确歸檔範圍。凡作爲紙質文件内容應該歸檔的(de)電子文件，都應該歸檔保存，并納入檔案管理(lǐ)範圍。與歸檔紙質文件内容相應或相關的(de)視頻(pín)、音(yīn)頻(pín)文件，以及業務數據庫、公務電子郵件、政府網站内容等也(yě)應該歸檔保存，以便我國黨政機關、企事業單位的(de)電子信息更全面地得(de)到保存。
　　二要統一技術應用(yòng)标準。應用(yòng)标準不統一，将給電子文件的(de)集中管理(lǐ)、廣泛使用(yòng)、長(cháng)期保存等帶來(lái)極大(dà)困難。目前，在中央辦公廳牽頭領導下(xià)，國家檔案局正同有關部門一起研制電子文件的(de)有關技術标準。對(duì)這(zhè)項工作，我們将集中全國檔案界之智，運用(yòng)各方面之力，盡力推動有關技術标準的(de)早日出台和(hé)統一應用(yòng)。在統一技術标準出台之前，各地要盡量使用(yòng)兼容性強、适應範圍廣的(de)硬件和(hé)軟件，以利于将來(lái)本地區(qū)電子文件同全國統一标準的(de)接軌使用(yòng)。
　　三要建立本地區(qū)電子文件中心。各級國家檔案館要積極建立本地區(qū)的(de)電子文件中心，通(tōng)過在線接收、離線接收等方式，對(duì)本館接收檔案範圍的(de)各單位的(de)電子文件，進行集中保存、集中備份等。已建立的(de)地方要總結經驗，進一步做(zuò)好電子文件保管、保護、保密、遷移、備份、提供利用(yòng)等各方面工作；沒有建立的(de)地方要到建得(de)好的(de)地方去取經學習(xí)，借鑒他(tā)們的(de)成功經驗，應用(yòng)他(tā)們的(de)成熟技術，吸取他(tā)們的(de)教訓，在更高(gāo)起點上建好自己的(de)電子文件中心。
　　四要嚴格對(duì)電子文件進行安全備份。凡未向電子文件中心移交電子文件的(de)單位，要将本單位所有電子文件在異地備份一套，其中劃入永久保存的(de)，還(hái)要轉換成紙質或縮微膠卷，實行異質備份，以确保電子文件安全。已建立電子文件中心的(de)，由電子文件中心統一進行電子文件的(de)異地異質備份。原則上，無論是檔案館，還(hái)是檔案室，所有應歸檔保存的(de)電子文件都應至少有一套異地備份，所有劃入永久保存的(de)重要電子文件，都要盡快(kuài)轉換成紙質或縮微膠卷保存。
　　電子文件由于其具有天生的(de)難以克服的(de)脆弱性，國内外過去都已經發生過不少電子文件或則信息已悄然丢失、或則信息現在無法讀取的(de)悲劇，我們必須引以爲戒，避免再重蹈前人(rén)覆轍。而異地備份特别是異質備份目前是确保電子文件信息絕對(duì)安全的(de)最根本措施，各級檔案部門必須站在對(duì)曆史負責的(de)高(gāo)度和(hé)對(duì)本職工作負責的(de)高(gāo)度，來(lái)充分(fēn)重視這(zhè)項工作，積極開展這(zhè)項工作，否則，不少重要的(de)電子文件就可(kě)能在我們手上丢失，或因我們的(de)失誤而永遠(yuǎn)消失，從而給國家利益、人(rén)民利益造成重大(dà)損失，給曆史留下(xià)不可(kě)彌補的(de)遺憾。
　　五要加強對(duì)電子文件信息系統和(hé)載體的(de)安全檢測。要按照(zhào)國家規定的(de)信息安全分(fēn)級、等級标準建立電子文件的(de)信息系統和(hé)安全防護體系，加強網絡安全管理(lǐ)，執行各項嚴格的(de)安全管理(lǐ)制度，保障設備和(hé)軟件安全可(kě)用(yòng)、信息不會被輕易篡改或竊取。要加強對(duì)内部系統、内部使用(yòng)的(de)涉密計算(suàn)機及涉密載體的(de)安全保密措施，嚴防文件在内部傳輸過程中被竊密。要對(duì)電子文件的(de)存儲介質進行檢驗和(hé)認證，确保存儲介質長(cháng)期可(kě)用(yòng)。
　　六要大(dà)力開展電子文件的(de)安全保護技術研究。電子文件保真技術、保密技術、長(cháng)期可(kě)讀技術，對(duì)電子文件的(de)安全管理(lǐ)至關重要。各級檔案部門要積極同有關單位合作，大(dà)力研究這(zhè)三個(gè)重點領域的(de)電子文件安全保護技術。這(zhè)些技術的(de)任何突破或進展，都将對(duì)電子文件的(de)安全更爲有利，都會對(duì)我國檔案界和(hé)國際檔案界作出可(kě)貴的(de)貢獻。我們應該在這(zhè)方面進行科研攻關，争取實現新的(de)突破和(hé)重大(dà)進展。

　　 (六)切實搞好安全備份，确保萬一情況下(xià)的(de)檔案安全。

　　曆史和(hé)現實告訴我們，毀滅性自然災害和(hé)人(rén)爲災害不可(kě)避免，随時(shí)都可(kě)能發生，從而對(duì)檔案造成毀滅性損失。爲了(le)确保各種毀滅性災害發生時(shí)檔案不受到毀滅性損失，我們必須對(duì)檔案實行安全備份。
　　一要切實開展檔案備份工作。縣以上各級檔案館不但對(duì)電子文件要進行全面備份，對(duì)其它檔案也(yě)要按其重要程度，循序漸進地進行全面備份。有多(duō)套紙質檔案的(de)，要用(yòng)多(duō)套紙質檔案備份；隻有一套紙質檔案的(de)，要制作成縮微膠卷或數字光(guāng)盤。此外，照(zhào)片、錄音(yīn)、錄像等檔案，也(yě)要積極通(tōng)過複制、轉換爲數字光(guāng)盤等手段，進行備份。
　　二要實行異地存放。現在不少單位，檔案有複制的(de)或多(duō)套的(de)，都放在同一個(gè)庫房(fáng)中或同一座大(dà)樓裏，沒有異地存放，這(zhè)就達不到安全備份的(de)目的(de)。檔案安全備份，既是要防止火災、蟲災、盜竊、溫濕度損害等較小範圍破壞對(duì)檔案的(de)損害，更主要的(de)還(hái)要防止地震、洪水(shuǐ)、戰争、群體性事件等較大(dà)範圍破壞對(duì)檔案的(de)損害。因此，最好實行遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域的(de)異地存放。按照(zhào)國家檔案局的(de)要求，全國副省級市以上國家檔案館現在已經全部互結對(duì)子，互爲對(duì)方提供檔案異地備份庫。凡已建立異地備份庫的(de)，要迅速把本單位的(de)重份檔案或已複制檔案至少一套，送往異地庫存放備份，以确保本單位在發生萬一情況使檔案遭到毀滅性損失時(shí)，用(yòng)備份檔案來(lái)避免或彌補檔案損失。
　　三要落實備份制度。要建立健全并進一步擴大(dà)實行館際之間互爲備份制度，地市級檔案館也(yě)要參照(zhào)副省級市以上檔案館的(de)做(zuò)法，互結備份對(duì)子，互爲對(duì)方提供異地備份庫。各省級檔案局要制定本行政區(qū)内地市級檔案館異地備份的(de)具體方案，并督促推進實施。備份館雙方應就權利與義務、備份複制件交接、保管條件、安全管理(lǐ)等事宜充分(fēn)溝通(tōng)協商，簽訂協議(yì)。要制定完善的(de)備份策略，對(duì)備份範圍、備份技術、備份介質、備份方式等作出明(míng)确規定。要抓緊進行檔案備份複制件制作，無論采取何種備份介質和(hé)備份方式，都要在備份過程中嚴格執行安全管理(lǐ)，确保檔案原件及複制件安全。要認真做(zuò)好檔案備份交接工作，确保檔案實體及檔案信息的(de)安全。要加強備份複制件或備份數據維護，确保備份檔案或數據安全。

　　 (七)建立檔案開放利用(yòng)審核機制，确保檔案信息安全。

　　一要對(duì)拟開放檔案進行審核和(hé)審批。凡按規定必須實行檔案開放的(de)單位，要嚴格按照(zhào)有關規定，組織專人(rén)，對(duì)拟開放檔案進行逐頁審核，提出開放意見并報有關部門審批。未經開放審核、審批的(de)檔案，一律不得(de)對(duì)外開放，嚴防有損國家安全和(hé)國家利益以及公民權益的(de)不宜公開檔案被公開利用(yòng)。凡未開放的(de)檔案，要按規定進行審核和(hé)提供。
　　二要對(duì)拟在網上公開的(de)信息進行審核和(hé)審批。要嚴格對(duì)上網文件、檔案進行審查，嚴防把應保密的(de)文件、檔案上傳到非涉密網絡上。凡拟在網上公開的(de)已開放檔案、政府公開信息及其他(tā)信息，各單位也(yě)要嚴格按照(zhào)規定進行認真的(de)審核、審批，決不能把各種不應上網公開的(de)信息拿到網上發布，以免造成各種不良社會影(yǐng)響，确保檔案信息安全。凡以其他(tā)形式公開的(de)檔案，也(yě)要經過審核、審批，層層把關，嚴防把不宜公開的(de)檔案誤公開。

　　四、建設檔案安全體系的(de)幾點要求

　　（一）加強領導，統籌協調。

　　各級檔案部門要高(gāo)度重視檔案安全工作，成立專門的(de)領導小組，把檔案安全工作真正擺上議(yì)事日程，明(míng)确領導責任。一把手要對(duì)檔案安全負總責、負全責，一級抓一級，層層抓落實，形成集中統一、上下(xià)銜接的(de)檔案安全工作領導體系。要加強檔案安全工作的(de)日常管理(lǐ)，建立全員(yuán)參與、群防群治的(de)工作環境，逐步形成人(rén)人(rén)抓安全、事事重安全、時(shí)時(shí)保安全的(de)良好局面。

　　（二）制定預案，做(zuò)好演練。

　　要按照(zhào)《檔案工作突發事件應急管理(lǐ)辦法》和(hé)《檔案館防治災害工作指南(nán)》等要求，建立應對(duì)自然災害及其他(tā)突發事件的(de)防範和(hé)應急處置機制，制定相關工作預案；要設立檔案安全應急處置協調小組，保證突發事件應急處置工作的(de)有效進行，最大(dà)限度地預防和(hé)減少突發事件對(duì)檔案造成的(de)危害；要按照(zhào)應急預案要求，經常開展演練，提高(gāo)應急處置執行能力。各級檔案部門還(hái)要積極争取參加本級政府的(de)災害和(hé)突發事件應急領導機構，并在災害或突發事件發生後要求及時(shí)搶救檔案。

　　（三）擴大(dà)宣傳，加強培訓。

　　要加大(dà)對(duì)檔案安全的(de)宣傳教育力度，通(tōng)過辦講座、舉行報告會、搞知識競賽、辦展覽或看展覽、看錄像等形式，普及檔案安全知識，提高(gāo)檔案安全意識。要經常開展檔案安全培訓，通(tōng)過辦培訓班、搞演練等形式，對(duì)有關人(rén)員(yuán)進行全員(yuán)培訓，提高(gāo)檔案安全技能和(hé)水(shuǐ)平，培養造就一支責任意識強、技術水(shuǐ)平高(gāo)、業務素質好，能确保各環節檔案安全保密的(de)專業隊伍，爲檔案安全提供人(rén)才支撐。

　　（四）加強科研，提供支撐。

　　要研究制定檔案安全相關科研規劃，加強檔案安全相關标準規範的(de)研究制定，結合工作實際，針對(duì)防災減災、數字檔案信息安全保障、檔案搶救修複技術方法、電子文件真實性保證和(hé)長(cháng)久保存方法等關鍵理(lǐ)論和(hé)技術方法進行研究攻關，不斷提高(gāo)檔案安全的(de)理(lǐ)論支撐和(hé)技術保障能力。要采取有效措施推進檔案安全相關新技術、新設備、新方法的(de)推廣應用(yòng)，促進檔案安全保障能力的(de)快(kuài)速提升。

　　（五）開展督查，狠抓落實。

　　各級檔案部門要狠抓落實，強化(huà)檔案安全各項規章(zhāng)制度的(de)執行。因爲再好的(de)制度，再嚴密的(de)規定都不會自動實施。沒有執行力的(de)制度無異于掩耳盜鈴，不可(kě)能有好的(de)效果。目前部分(fēn)單位存在重口頭或紙頭而輕落實、輕執行的(de)現象，相關制度在具體執行過程中标準降低、随意性增大(dà)，使制度流于形式，不能發揮監管作用(yòng)。安全督促檢查工作是落實檔案安全工作的(de)重要手段。國家檔案局将繼續每年對(duì)省級和(hé)副省級市檔案館以及中央國家機關、中央企業檔案部門進行安全保密專項督查，各級檔案行政管理(lǐ)部門也(yě)要對(duì)本地區(qū)檔案館和(hé)機關、企事業單位檔案部門進行安全保密檢查，發現隐患的(de)，及時(shí)下(xià)達整改通(tōng)知并限期改正；發生安全責任事故的(de)，要嚴肅處理(lǐ)，依法追究責任人(rén)和(hé)相關領導的(de)責任。各級國家檔案館和(hé)檔案室要對(duì)檔案安全保密進行專項自查，檢查各項規章(zhāng)制度是否健全，是否得(de)到嚴格執行；檢查各個(gè)工作環節、各個(gè)工作部位是否存在安全漏洞和(hé)安全隐患；檢查各種安全設施是否齊全有效等等。通(tōng)過檢查，落實整改措施，強化(huà)内部管理(lǐ)，及時(shí)排除各種安全保密隐患，把檔案安全保密落到實處。
　　同志們，檔案是黨和(hé)國家的(de)寶貴财富，檔案工作者肩負著(zhe)記錄曆史、傳承文明(míng)、服務社會、造福人(rén)民的(de)重要責任。我們要深入貫徹落實科學發展觀，大(dà)力弘揚偉大(dà)的(de)抗震救災精神，全面提升檔案安全的(de)地位和(hé)保障能力，努力構築檔案工作安全和(hé)諧的(de)發展環境，全面建立能确保檔案安全保密的(de)檔案安全體系，保障檔案事業全面、協調、持續發展！

　　原載于《中國檔案報》2010年5月(yuè)20日   總第2004期    第一版