中央一号文件7年來(lái)連續7次鎖定“三農”問題。加強農村(cūn)基礎建設都是其中的(de)落腳點之一。2010年中央一号文件提出，“推進農村(cūn)信息化(huà)，積極支持農村(cūn)電信和(hé)互聯網基礎設施建設，健全農村(cūn)綜合信息服務體系。”這(zhè)是對(duì)農村(cūn)信息化(huà)建設最直接的(de)表述。事實上，農村(cūn)信息化(huà)已連續在多(duō)次的(de)文件中被提及，可(kě)見信息化(huà)對(duì)于推進農業現代化(huà)，夯實農村(cūn)發展基礎，促進農民增加收入具有重要意義。
連續發文強調源于信息基礎設施匮乏 2010年一号文件強調，加大(dà)家電、汽車、摩托車等下(xià)鄉實施力度，大(dà)幅度提高(gāo)家電下(xià)鄉産品最高(gāo)限價。大(dà)力發展物(wù)流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通(tōng)方式，支持商貿、郵政等企業向農村(cūn)延伸服務。農村(cūn)信息化(huà)被提升至新的(de)高(gāo)度。
據業内專家分(fēn)析，2009年的(de)一号文件一共是五個(gè)方面28條，這(zhè)五個(gè)方面28條，每一條都涉及到信息化(huà)。 2008年中央一号文件在強調：按照(zhào)求實效、重服務、廣覆蓋、多(duō)模式的(de)要求，整合資源，共建平台，健全農村(cūn)信息服務體系。推進“金農”、“三電合一”、農村(cūn)信息化(huà)示範和(hé)農村(cūn)商務信息服務等工程建設，積極探索信息服務進村(cūn)入戶的(de)途徑和(hé)辦法。 2007年中央一号文件強調要健全農業信息收集和(hé)發布制度，推動農業信息數據收集整理(lǐ)規範化(huà)、标準化(huà)。加強信息服務平台建設，深入實施“金農”工程，建立國家、省、市、縣四級農業信息網絡互聯中心。
加強農村(cūn)一體化(huà)的(de)信息基礎設施建設，創新服務模式，啓動農村(cūn)信息化(huà)示範工程。 2006年中央一号文件強調要積極推進農業信息化(huà)建設，充分(fēn)利用(yòng)和(hé)整合涉農信息資源，強化(huà)面向農村(cūn)的(de)廣播電視電信等信息服務，重點抓好“金農”工程和(hé)農業綜合信息服務平台建設工程。 2005年中央首次在一号文件中提出有關農業信息化(huà)方面的(de)問題，指出“加快(kuài)生物(wù)技術和(hé)信息技術等高(gāo)新技術的(de)研究”，要“加強農業信息化(huà)建設”。 國家之所以一再強調農村(cūn)信息化(huà)的(de)重要性，是因爲我國部分(fēn)農村(cūn)地區(qū)網絡使用(yòng)的(de)基礎條件還(hái)很匮乏，尤其是中西部農村(cūn)地區(qū)使用(yòng)網絡意識相對(duì)落後，網絡使用(yòng)的(de)增長(cháng)條件和(hé)空間依然不足。中國互聯網絡信息中心最新發布的(de)報告顯示，2009年，農村(cūn)網民規模達到1．0681億，占整體網民的(de)27．8％。
加快(kuài)農村(cūn)互聯網應用(yòng)普及迫在眉睫
在三網融合的(de)背景下(xià)，互聯網的(de)主導地位日益凸顯，圍繞著(zhe)互聯網打造面向農村(cūn)的(de)綜合信息服務體系，将在調整農村(cūn)經濟結構，轉變農村(cūn)經濟發展方式方面起到積極的(de)作用(yòng)。而且，在經過最近一段時(shí)間的(de)網絡掃黃(huáng)後，互聯網的(de)消極影(yǐng)響受到一定的(de)抑制。實踐證明(míng)，互聯網在農村(cūn)的(de)應用(yòng)價值越來(lái)越突出，這(zhè)也(yě)爲互聯網加快(kuài)向農村(cūn)普及奠定了(le)基礎。
中國互聯網絡信息中心報告還(hái)顯示，目前，農村(cūn)非網民中，有38．8％的(de)人(rén)是由于不懂(dǒng)電腦(nǎo)和(hé)網絡而不能上網，19．7％的(de)人(rén)是由于沒有電腦(nǎo)等上網設備，3．5％的(de)人(rén)是由于當地沒有網絡接入條件。同時(shí)，寬帶接入和(hé)費用(yòng)也(yě)是農村(cūn)地區(qū)購(gòu)買電腦(nǎo)、使用(yòng)網絡面臨的(de)問題，這(zhè)些都限制了(le)農村(cūn)地區(qū)上網的(de)實現。 與城(chéng)市相比，農村(cūn)電信和(hé)互聯網基礎設施普及率偏低。農村(cūn)經濟發展、農業現代化(huà)以及農民增收，都離不開信息化(huà)的(de)支撐。分(fēn)析人(rén)士認爲，以信息化(huà)促進農村(cūn)經濟發展，更具實際意義，并且顯得(de)迫在眉睫。
從很多(duō)國家和(hé)地區(qū)的(de)經驗來(lái)看，隻有電信發展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高(gāo)于當地GDP發展才能帶動農村(cūn)快(kuài)速發展。 就電信業而言，重組後的(de)全業務架構已搭建完成，爲農村(cūn)信息化(huà)的(de)發展鋪好路，并且都在積極開拓農村(cūn)市場(chǎng)，加之中央一号文件提供的(de)政策層面支持，2010年中國經濟看農村(cūn)，更看農村(cūn)信息化(huà)。2010年農業工作的(de)要求是“把改善農村(cūn)民生作爲調整國民收入分(fēn)配格局的(de)重要内容，把擴大(dà)農村(cūn)需求作爲拉動内需的(de)關鍵舉措，把發展現代農業作爲轉變經濟發展方式的(de)重大(dà)任務”。
信息下(xià)鄉授人(rén)以魚不如授人(rén)以漁 工信部副部長(cháng)婁勤儉強調，下(xià)一步，應推動“信息下(xià)鄉”、“寬帶下(xià)鄉”與“家電下(xià)鄉”相結合，保證農村(cūn)能夠買上計算(suàn)機，能夠上網，能夠使用(yòng)有效信息。這(zhè)既是拓展市場(chǎng)的(de)需求，也(yě)是改善民生，提升經濟發展水(shuǐ)平的(de)關鍵舉措。其中的(de)要義在于信息二字，要真正提供農民需要的(de)信息，用(yòng)得(de)起的(de)信息，用(yòng)得(de)好的(de)信息。 根據工信部數據顯示，全國實現99．8％的(de)行政村(cūn)和(hé)93．3％的(de)20戶以上自然村(cūn)通(tōng)電話(huà)，96％的(de)鄉鎮通(tōng)寬帶，91％的(de)行政村(cūn)能上網。
同時(shí)，信息下(xià)鄉活動進展迅速，已在14個(gè)省份11986個(gè)鄉鎮開展，共建成鄉鎮信息服務站11724個(gè)、行政村(cūn)信息服務點107695個(gè)，鄉鎮涉農信息庫8422個(gè)、村(cūn)級網上信息欄目53178個(gè)。 要讓農村(cūn)信息化(huà)“叫好又叫座”，首先就要利用(yòng)各種各樣的(de)的(de)應用(yòng)服務，讓農民獲取有用(yòng)的(de)涉農信息，直接幫助其生産和(hé)銷售，這(zhè)就能讓農民“想用(yòng)”，而在“想用(yòng)”之後，還(hái)得(de)“易用(yòng)”，對(duì)于不具備高(gāo)深的(de)信息技能的(de)農民來(lái)說，“授之以魚”不如“授之以漁”。
盡管農村(cūn)信息網絡建設已取得(de)巨大(dà)的(de)成就，但是還(hái)存在應用(yòng)整合滞後、對(duì)農民的(de)真正需求把握不到位等問題。信息化(huà)對(duì)農村(cūn)倍增效應的(de)發揮，除提供适用(yòng)的(de)綜合信息服務，幫助當地農民以現代科技手段進行生産外，還(hái)需要讓當地農民學會使用(yòng)信息技術手段，在提高(gāo)當地農民整體素質的(de)同時(shí)，以科學緻富方式，改變農村(cūn)貧窮落後的(de)面貌。
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