當前，檔案安全工作中存在以下(xià)幾個(gè)方面的(de)問題：

　　一、檔案安全意識淡薄。一些基層單位表現得(de)尤爲明(míng)顯，他(tā)們認爲檔案在安全方面是不會出現什(shén)麽重大(dà)事故的(de)，因此，吝于對(duì)此花過多(duō)的(de)時(shí)間和(hé)精力，對(duì)安全工作不屑一顧。無論是在工作計劃還(hái)是工作總結中，很少提及甚至不提及檔案安全方面的(de)内容，而隻熱(rè)衷于檔案的(de)數字化(huà)、信息化(huà)、建設數字檔案館之類的(de)工作。少數單位隻顧及檔案的(de)收集、整理(lǐ)、編研和(hé)開發利用(yòng)工作，而把安全工作晾在一邊。

　　二、未建立必要的(de)檔案安全管理(lǐ)制度。由于檔案安全意識淡薄，一些單位領導對(duì)檔案安全方面的(de)關注度自然就小，這(zhè)點可(kě)以體現于檔案管理(lǐ)制度的(de)建設上。一般單位都有檔案管理(lǐ)的(de)各項制度，如檔案的(de)接收、分(fēn)類、借閱、保密、鑒定、銷毀等制度，但是，部分(fēn)單位卻沒制訂檔案安全管理(lǐ)制度，檔案安全管理(lǐ)工作沒有提到議(yì)事日程，未能做(zuò)到有章(zhāng)可(kě)循，存在不少漏洞，缺乏有效的(de)制度保障。

　　三、缺乏經常性的(de)安全檢查。庫房(fáng)中的(de)檔案易受到酸化(huà)、粉塵、細菌、害蟲、光(guāng)線等多(duō)種因素作用(yòng)而被腐蝕、損害，因此，需要對(duì)檔案進行經常性的(de)安全檢查，一旦發現異常情況，應立即采取應對(duì)措施，将事故消滅在萌芽狀态。時(shí)下(xià)，一些單位沒有進行經常性的(de)安全檢查，未能及時(shí)發現事故苗頭，事故危害不斷蔓延擴大(dà)，以至造成不可(kě)挽回的(de)損失。例如，2004年9月(yuè)，某市檔案館發生了(le)一宗嚴重的(de)檔案害蟲事故，全館4個(gè)庫房(fáng)的(de)檔案不同程度地被害蟲侵蝕，蟲害檔案涉及全宗25個(gè)，3619卷，經過鑒定，害蟲種類爲煙(yān)草(cǎo)甲。該館受損檔案數量之大(dà)、範圍之廣、程度之深、受損檔案價值之高(gāo)，在國家綜合檔案館中是十分(fēn)罕見的(de)，造成的(de)危害非常嚴重。之所以會出現這(zhè)種事故，原因之一就是該市檔案館沒有進行經常性的(de)安全檢查，未能及早發現、殺滅害蟲，等到上級業務部門要來(lái)進行檔案管理(lǐ)達标複查時(shí)才發現問題。此時(shí)，檔案害蟲已經大(dà)量滋生、繁殖，造成了(le)不可(kě)估量的(de)損失。

　　四、在某些特别時(shí)期麻痹大(dà)意，疏于管理(lǐ)，忽視預防。在特殊時(shí)期（如檔案館進行裝修、搬遷等期間），未能保持高(gāo)度的(de)警惕性，讓不法之徒有可(kě)乘之機，造成檔案失竊等不應有的(de)損失。例如2006年，某縣教育局1059份學籍檔案，由于安全防範措施不到位，在搬遷過程中丢失。這(zhè)是管理(lǐ)松懈、麻痹大(dà)意造成的(de)，同時(shí)，也(yě)是檔案工作人(rén)員(yuán)安全意識薄弱的(de)表現。

　　五、檔案安全管理(lǐ)的(de)經費投入不足。由于經費投入不足，一些單位，尤其是經濟欠發達地區(qū)的(de)基層單位檔案室，庫房(fáng)破舊(jiù)，沒有空調機、抽濕機，無法控制庫房(fáng)的(de)溫度和(hé)濕度，利于細菌、害蟲的(de)生長(cháng)繁殖，危及檔案的(de)安全；有些單位雖然安裝了(le)設備，但由于難以承受電費開支而停止使用(yòng)這(zhè)些設備，形同虛設。另外，還(hái)有的(de)單位使用(yòng)陳舊(jiù)的(de)木(mù)櫃來(lái)存放檔案，不利于防火、放蟲、防盜。因此，要做(zuò)好檔案的(de)安全工作，需要增加必要的(de)經費投入。

　　六、缺乏必要的(de)安全知識。不少單位的(de)檔案工作人(rén)員(yuán)由于沒有經過必需的(de)安全業務知識培訓，因而，他(tā)們缺乏安全用(yòng)電知識：空調等用(yòng)電設備增加了(le)，供電線路卻沒有進行相應的(de)擴容改造，導緻線路超負荷而引起短路，造成火災。有的(de)單位使用(yòng)微波消毒檔案，卻沒有考慮到這(zhè)樣做(zuò)會引起檔案裏面的(de)金屬發熱(rè)而燒毀檔案。一些人(rén)甚至不知道滅火器的(de)正确使用(yòng)方法，預防雷電災害的(de)知識更是知之甚少。還(hái)有，少數單位對(duì)館庫的(de)各種設備、設施缺乏定期檢查，一些設施出現故障、不能正常運作，也(yě)未能及時(shí)發現和(hé)修複，從而引起災害事故。2003年9月(yuè)，某市檔案局辦公樓遭到雷擊，導緻供電系統短路引起火災，其原因是該辦公樓的(de)防雷設施不夠完善。

　　七、缺少必要的(de)防盜設施。防盜是做(zuò)好檔案安全工作的(de)一項重要内容，決不能掉以輕心，時(shí)下(xià)，一些單位的(de)防盜設施很不完善，沒有鐵窗(chuāng)、鐵門、鐵櫃，也(yě)沒有防盜報警裝置。這(zhè)樣，檔案庫房(fáng)一旦被盜賊“光(guāng)顧”，就會很容易得(de)手。檔案被盜的(de)事例屢見不鮮，不能不引起單位領導和(hé)檔案工作人(rén)員(yuán)的(de)重視。例如，2004年11月(yuè)，中原地區(qū)某大(dà)學第一附屬醫院累積了(le)40年的(de)30多(duō)萬份病曆檔案和(hé)10年的(de)會計檔案，共計11.19噸，被不法分(fēn)子撬開檔案庫房(fáng)的(de)門鎖，在一個(gè)月(yuè)之内分(fēn)四次将這(zhè)些檔案全部盜走。案發後僅追回80多(duō)份檔案，其餘的(de)經廢品收購(gòu)站轉賣到當地造紙廠，全部遭到粉碎銷毀，造成了(le)無法彌補的(de)重大(dà)損失。事故發生的(de)原因，一是檔案工作人(rén)員(yuán)的(de)安全意識淡薄，沒有負起應盡的(de)保管責任，二是檔案庫房(fáng)的(de)安全防範措施不力，起不到足夠的(de)防禦作用(yòng)。

　　八、應急預案缺位或應急預案不切實際。檔案部門與其他(tā)部門一樣，同樣會出現各種各樣的(de)緊急情況，因此，平時(shí)就要做(zuò)好充分(fēn)的(de)準備工作，制定應急措施，以應對(duì)突發事件，做(zuò)到防患于未然。然而，時(shí)下(xià)有的(de)單位沒有應急預案，或者應急預案不切合實際，難以有效施行，面對(duì)突發事件時(shí)不知所措，束手無策。例如，2006年7月(yuè)，廣東省因受台風“碧利斯”帶來(lái)的(de)特大(dà)暴雨(yǔ)影(yǐng)響，部分(fēn)地區(qū)發生嚴重的(de)洪澇災害，面對(duì)突如其來(lái)的(de)洪水(shuǐ)襲擊，一些檔案部門由于缺乏防汛抗洪的(de)應急預案，未能妥善安置檔案，緻使所保存的(de)檔案遭受浸泡而造成重大(dà)損失。檔案部門及工作人(rén)員(yuán)必須吸取其中的(de)深刻教訓，認真總結經驗，及早制定切實可(kě)行的(de)應急預案，一旦發生緊急情況，馬上采取相應措施，最大(dà)限度地減少事故造成的(de)損失。

　　九、對(duì)檔案安全事故責任人(rén)員(yuán)的(de)處罰力度不夠。發生檔案安全事故，應該及時(shí)查找原因，明(míng)确事故責任，給予有關責任人(rén)員(yuán)相應的(de)處罰。這(zhè)樣，才能起到警示作用(yòng)，防止類似事故的(de)再次發生。而時(shí)下(xià)，往往是僅對(duì)有關責任人(rén)員(yuán)給予通(tōng)報批評就算(suàn)了(le)，一些較爲嚴重的(de)事故也(yě)作如此的(de)處理(lǐ)，這(zhè)樣的(de)處罰力度明(míng)顯偏輕，沒有起到足夠的(de)震懾作用(yòng)，不利于預防事故的(de)發生。

　　綜上所述，我們不難看出：由于檔案安全意識淡薄，經費投入明(míng)顯不足，防範措施不到位，檔案在保管、利用(yòng)等過程中存在著(zhe)各種各樣的(de)隐患，嚴重危及檔案的(de)安全。因此，檔案部門的(de)領導和(hé)工作人(rén)員(yuán)必須牢固樹立“安全第一，預防爲主”的(de)思想，加大(dà)對(duì)檔案工作投入的(de)力度，建立綜合性的(de)安全事故預防體系，積極參加安全知識技術培訓，把檔案安全融入到所有活動領域并占據主導地位，創造一個(gè)良好的(de)檔案保管環境。隻有這(zhè)樣，國家檔案事業的(de)發展才有良好的(de)物(wù)質基礎，檔案工作才能充分(fēn)發揮檔案服務社會，造福百姓的(de)作用(yòng)。

原載于《中國檔案報》2010年6月(yuè)4日   總第2011期   第三版